Решение № 2А-17/2017 2А-17/2017~М-14/2017 М-14/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-17/2017

Дело № 2а-17/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 г. г. Мирный

МИРНЕНСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - судьи Миюсова А.А., при секретаре судебного заседания Жирковой С.Н., с участием административного истца - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> подполковника запаса ФИО1 ФИО7 об оспаривании действий административного ответчика - руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с не предоставлением жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением в котором указал, что ранее проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. Уволен с военной службы в запас 25 сентября 2012 года в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. За три года до увольнения, в июле 2009 года был признан жилищной комиссией войсковой части <данные изъяты> нуждающимся в получении постоянного жилья в избранном месте жительства в г. Краснознаменске Московской области. После увольнения из армии состоял в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства. В настоящее время его право состоять на указанном выше учете подтверждено вступившим в законную силу решением Мирненского гарнизонного военного суда от 23 ноября 2016 года. Однако, жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства он до сих пор не обеспечен, хотя вправе был рассчитывать на первоочередное предоставление жилья при увольнении с военной службы.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации предоставить ему жилое помещение по избранному месту жительства в соответствие со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица, для разрешения вопроса о распределении судебных расходов, привлечено Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Москве и Московской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении своего требования настаивал. Пояснил, что в настоящее время сведений о восстановлении его на учете нуждающихся в получении постоянного жилья в избранном месте жительства, а равно оснований для внеочередного обеспечения его жилым помещением не имеется.

Руководитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 в своем письменном объяснении требования ФИО1 не признал, просил рассмотреть дело без его участия. Далее указал, что вопрос о предоставлении ФИО1 жилого помещения по избранному постоянному месту жительства относится к компетенции начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Заинтересованное лицо - руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Москве и Московской области», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно послужному списку административного истца, выпискам из приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 июня 2012 года № № и от 17 сентября 2012 года № 1972 об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы в 1994 году, с 24 июня 2000 года по 25 сентября 2012 года проходил службу в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в г. Мирный Архангельской области, выслуга лет на военной службе в календарном исчислении составляет более 28 лет, уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состав семьи - три человека.

Из копии рапорта административного истца ФИО1 от 20 июля 2009 года и копии выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 20 июля 2009 года № № усматривается, что ФИО1 в связи с предстоящим увольнением с военной службы признан нуждающимся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства - в г. Краснознаменске Московской области.

Согласно копии извещения о распределении жилого помещения от 7 мая 2013 года № №, ФИО1 на состав семьи из трех человек распределена двухкомнатная квартира в г. Чехов Московской области. Как видно из корешка к данному извещению, ФИО1 от получения данного жилого помещения отказался, поскольку до увольнения из армии избрал иное место жительства.

Из копии писем заместителя руководителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 14 мая 2013 года № № и от 2 октября 2013 года № № в адрес ФИО1 усматривается, что административный истец в 2013 году состоял в реестре военнослужащих, ему была распределена двухкомнатная квартира в г. Чехове Московской области, от получения которой он отказался. Для подтверждения своего права состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения ФИО1 предложено направить предусмотренные действующим законодательством документы в территориальное отделение в Архангельской области.

Из копии заявления ФИО1 от 2 мая 2016 года видно, что административный истец обратился к начальнику отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с просьбой восстановить его на жилищном учете для предоставления жилья в избранном месте жительства по договору социального найма.

Согласно решению начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 29 августа 2016 года № №, ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В обоснование данного решения указано, что ФИО1 обратился с заявлением о принятии на жилищный учет после утраты статуса военнослужащего (с сентября 2012 года), и поэтому не имеет права быть принятым на такой учет.

Как следует из копии вступившего в законную силу решения Мирненского гарнизонного военного суда от 23 ноября 2016 года, суд возложил на начальника отделения (территориального, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность отменить свое решение от 29 августа 2016 года № № в отношении ФИО1 и рассмотреть вопрос о восстановлении административного истца в реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, составом семьи из трех человек.

Из копий сообщений начальника отделения (территориального, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 29 декабря 2016 года № № и № № усматривается, что названное должностное лицо отменило свое решение от 29 августа 2016 года № № в отношении ФИО1 и предложило последнему представить недостающие документы для повторного рассмотрения вопроса о восстановлении в реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

Как видно из копии заявления от 30 января 2017 года, ФИО1 просит руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ предоставить ему жилое помещение в г. Краснознаменске или другом городе Московской области.

Из копии сообщения начальника 1 отдела (контроля обоснованности предоставления жилых помещений) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 10 марта 2017 года № № усматривается, что просьба ФИО1 о предоставлении ему жилого помещения осталась без рассмотрения.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В пункте 3 статьи 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указано, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Пункт 9 данных правил предусматривает, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

По смыслу положений Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, обязанность обеспечения реализации права военнослужащих на получение жилья, при наличии законных на то оснований, возложена на уполномоченный Министром обороны Российской Федерации орган.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В пункте 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, установлено что, жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку в настоящее время сведений о восстановлении ФИО1 на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по избранному после увольнения с военной службы месту жительства не имеется, то его требование о предоставлении ему такого жилого помещения является преждевременным, а потому необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Кроме того, безосновательное внеочередное обеспечение ФИО1 жилым помещением повлечет за собой нарушение прав других состоящих в очереди военнослужащих на обеспечение жильем.

Из чек-ордера банка от 10 апреля 2017 года следует, что ФИО1 уплатил государственную пошлину за подачу заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку административному истцу в удовлетворении его требований полностью отказано, то понесённые им судебные расходы в соответствии со ст. 111 КАС РФ возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> подполковника запаса ФИО1 ФИО8 об оспаривании действий административного ответчика - руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с не предоставлением жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства - признать необоснованным.

ФИО1 ФИО9 в удовлетворении его требования:

- обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации предоставить ему жилое помещение по избранному месту жительства в соответствие со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 28 апреля 2017 года.

Копия верна.

Председательствующий по делу

судья А.А. Миюсов