Решение № 2А-1604/2020 2А-1604/2020~М-1474/2020 М-1474/2020 от 12 сентября 2020 г. по делу № 2А-1604/2020

Дело № 2а-1604/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сатка 13 сентября 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.,

представителя административного истца ФИО4, административного ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии <адрес> и <адрес> к ФИО5 об установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах в целях удаления из помещения для голосования,

у с т а н о в и л:

Территориальная избирательная комиссия <адрес> и <адрес> обратилась в суд с иском к ответчику об установлении факта нарушения членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО5 законодательства о выборах, что является основанием для удаления ее из помещения для голосования. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 45 минут в помещении для голосования избирательной комиссии № членом участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО5 допущено нарушение законодательства о выборах, выразившееся в том, что она мешала работе комиссии, требовала открыть опломбированный сейф, предъявить к осмотру списки избирателей, сейф-пакеты, акты, самовольно осматривала шкафы, тумбочки, осуществляла фото- и видеосъемку без уведомления председателя комиссии. ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление о привлечении ФИО5 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 продолжала вмешиваться в работу комиссии, проводила фотокопирование книг с персональными данными избирателей в списке избирателей. Без уведомления председателя комиссии осуществляла фото- и видеосъемку избирательного участка, членов избирательной комиссии, избирателей. На просьбы прекратить съемку не реагировала.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 на удовлетворении заявленных требований настаивала, просила немедленно удалить ответчика из помещения для голосования, пояснила, что ФИО5, являясь членом участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ мешала работе комиссии, требовала открыть опломбированный сейф, предъявить к осмотру списки избирателей, сейф-пакеты, производила фото- и видеосъемку в помещении для голосования.

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании возражала против административного иска по тем основаниям, что не осуществляла действий, изложенных в административном исковом заявлении, законодательство о выборах и референдумах не нарушала, в руках держала телефон, однако фото- и видеосъемку не производила.

Выслушав стороны, заслушав прокурора, полагавшего административный иск обоснованным, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 5 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.

Установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 является членом участковой избирательной комиссии № с правом совещательного голоса.

ДД.ММ.ГГГГ от территориальной избирательной комиссии <адрес> и <адрес> в суд поступил административный иск об удалении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО5 из помещения для голосования.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Частью 7 статьи 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» территориальная комиссия, в том числе, осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В силу статьи 7 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Согласно части 11.1 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в отсутствие заместителя председателя участковой комиссии - секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.

В соответствии с частью 12 статьи 64 указанного Федерального закона член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы.

ДД.ММ.ГГГГ членами участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3 составлен акт о том, что ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 30 минут в помещении УИК № в качестве члена комиссии с правом совещательного голоса присутствовала ФИО5 В течение времени работы комиссии она наблюдала за ее работой. В конце дня, после закрытия участка в 20 часов комиссия приступила к подсчету бюллетеней. После подсчета бюллетени были упакованы в сейф-пакет, составлен акт, один экземпляр был вложен в сейф-пакет, копия была выдана на руки ФИО5 В 20 часов 45 минут ФИО5 не покинула избирательный участок и стала требовать показать все сейф-пакеты, списки, акты, при этом вела фото- и видеофиксацию. Стала самовольно осматривать шкафы, тумбочки. Требовала открыть опломбированный сейф. Вела себя вызывающе. Не давала комиссии вести свою работу.

ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией <адрес> и <адрес> принято решение № о направлении заявления в ОМВД РФ по Саткинскому району для принятии решения и привлечения лиц к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ. Из указанного решения следует, что на избирательном участке № в день досрочного голосования ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена комиссии с правом совещательного голоса присутствовала ФИО5 В 20 часов после закрытия избирательного участка комиссия приступила к текущей работе. Работа избирательной комиссии была нарушена вторжением гражданина, который совместно с ФИО5 требовали открыть опломбированный сейф, предъявить к осмотру списки избирателей, сейф-пакеты, акты и т.д. Самовольно осматривали шкафы, тумбочки.

ДД.ММ.ГГГГ председателем территориальной избирательной комиссией <адрес> и <адрес> подано заявление в ОМВД о привлечении ФИО5 к ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ от председателя участковой избирательной комиссии № ФИО на имя председателя ТИК поступило заявление о принятии мер к члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО5, которая мешает работе комиссии, а именно вмешивается в работу секретаря и председателя УИК №, производит фото- и видеосъемку не уведомив председателя, создает нервозную обстановку, провоцирует на конфликт. Видеосъемка производилась всех книг с персональными данными в списке избирателей. На просьбу прекратить съемку ФИО5 не реагировала. Кроме этого, прикасалась к документам УИК, в частности к реестру выдачи бюллетеней.

Согласно заявлению заместителя председателя УИК № ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя ТИК, член комиссии с правом совещательного голоса ФИО5, несмотря на просьбы прекратить мешать работе членов комиссии продолжает вмешиваться в работу комиссии, свободно перемещается по помещению, мешая избирателям и членам комиссии, документы секретаря берет без разрешения, на замечания не реагирует.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут председателем УИК № ФИО члену комиссии с правом совещательного голоса ФИО5 вынесено предупреждение.

Согласно акту о нарушении законодательства при проведении голосования, составленному ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов членами УИК избирательного участка №, несмотря на просьбы членов участковой избирательной комиссии № к члену комиссии с правом совещательного голоса ФИО5 прекратить мешать работе комиссии, в частности производить фото- и видеофиксацию, не проинформировав при этом председателя УИК №, ФИО5 продолжила совершать противоправные действия. Фото- и видеофиксация производилась всех книг списка избирателей, в частности персональных данных избирателей.

Таким образом, факт нарушения ФИО5 законодательства о выборах и референдумах, создание помех в работе участковой избирательной комиссии, перемещении по избирательному участку, осуществлении фиксации конфиденциальной информации из книг со списками избирателей, нашел подтверждение в судебном заседании.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (статья 23 часть 1; статья 24 часть 1).

В силу норм Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» персональными данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработка персональных данных осуществляется с согласия на это субъекта.

Доказательств получения административным ответчиком согласия на съемку (фото- и видеоизображение) персональных данных избирателей, не представлено.

Учитывая, что поведение членов избирательной комиссии не должно нарушать права и свободы других лиц, в том числе избирателей, и препятствовать реализации избирательной комиссией возложенных на нее законодательством полномочий, суд приходит к выводу о необходимости удаления члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО5 из помещения для голосования участковой избирательной комиссии №.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 224 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии <адрес> и <адрес> к ФИО5 удовлетворить.

Удалить члена участковой избирательной комиссии № с правом совещательного голоса ФИО5 из помещения для голосования.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение пяти дней со дня принятия судом решения с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: (подпись) А.Ю. Чумаченко

Копия верна.

Судья: А.Ю. Чумаченко

Секретарь: А.В. Хаванова