Решение № 2А-364/2026 2А-364/2026~М-100/2026 М-100/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2А-364/2026

Дело № 2а-364/2026

УИД 03RS0032-01-2026-000164-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2026 года г.Бирск РБ

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шакировой Д.И.,

при секретаре судебного заседания Изибаевой В.С.,

с участием представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО5, ФИО6 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО5 и ФИО6 обратились в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указывая, что им на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ перешло право аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, площадью 5333 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения и обслуживания производственной базы и гаражей. На основании того, что на указанном земельном участке расположено здание №, состоящее из двух помещений с кадастровыми номерами №, одно из которых находится в долевой собственности истцов, административные истцы обратились с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка за плату, но был получен отказ ДД.ММ.ГГГГ № №, в связи с тем, что здание с кадастровым номером № состоит из двух помещений с кадастровыми номерами №, поэтому продажа участка невозможна. Хотя каждое помещение расположено самостоятельно на своем земельном участке, кроме того, земельный участок с кадастровым номером № под соседним помещением № находится в собственности, таким образом, административные истцы считают свои права нарушенными. На момент обращения истцов с заявлением о предоставлении земельного участка, их право долевой собственности на расположенное на этом участке нежилое помещение было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о расположении указанного объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке. Оспариваемый отказ не содержит оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ для принятия данного решения.

В судебном заседании представитель административных истцом ФИО4 просила исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО7 суду показал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором размещено здание с кадастровым номером №, состоящее из помещения с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, собственником которого также является он, не возражает против удовлетворения иска.

Представители заинтересованных лиц - администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов содержит статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО5 и ФИО6 обратились в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов на основании п.п. 6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером № площадью 5333 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для использования в целях производственной базы и гаражей.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Министерством земельных и имущественных отношений РБ ФИО5 и ФИО8 отказано в представлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 5333 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «для размещения и обслуживания производственной базы и гаражей» в собственность без проведения торгов со ссылкой на ст. 39.16 ЗК РФ, ст.ст.40-41 ЗК РФ, указав, что пересечение границ здания и границ земельных участков, на которых расположены здание, строение, сооружение, является препятствием для оформления в установленном законодательством порядке земельно-правовых отношений. Один объект недвижимости может быть размещен только на одном земельном участке, представленном для строительства, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания, строения, сооружения на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил, а также принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков в соответствии со ст.1 Земельного кодекса.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения и обслуживания производственной базы и гаражей. Земельный участок имеет обременение в виде аренды со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ФИО5 В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №

Как следует из выписки из ЕГРН на здание с кадастровым номером №, расположено оно по адресу: <адрес>, площадью 1286,8 кв.м., назначение – нежилое. Наименование – автогараж на 14 автомашин. В пределах объекта расположены объекты с кадастровыми номерами №. В указанном здании расположены помещения с кадастровыми номерами <адрес>.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <адрес> усматривается, что он расположен по адресу: <адрес> тракт, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения и обслуживания производственной базы, собственником является ФИО3 В пределах земельного участка расположен объект с кадастровым номером <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН на помещение с кадастровым номером №, расположен он по адресу: <адрес>, назначение нежилое, площадью 410,6 кв.м., собственниками являются ФИО1 и ФИО2

Согласно выписке из ЕГРН на помещение с кадастровым номером №, расположен он по адресу: <адрес> тракт, <адрес>, назначение нежилое, площадью 857,3 кв.м., собственником является ФИО3

Решением Бирского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО7 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка – удовлетворены, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возложена обязанность заключить с ФИО7, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7871 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения и обслуживания производственной базы, в размере двадцать пять процентов от кадастровой стоимости.Решение в установленном законом порядке не обжаловано и в законную силу вступило.

Анализируя приведенное земельное законодательство, суд пришел в выводу о незаконности указанного решения ввиду того, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Наличие зарегистрированного в ЕГРН права собственности истца на помещение, находящееся в составе здания гаража, расположенного на испрашиваемом земельном участке, в силу закона, наделяет истцов статусом, обладающих исключительным правом для приобретения земельного участка в собственность без проведения торгов, в связи с чем, ссылка ответчика на п.1 ст.39.16 ЗК РФ является ничтожной. Технические сложности расположения объекта (пересечение границ) не аннулирует исключительное право, а должны разрешаться в рамках процедур кадастрового учета.

Ответчик указывает на невозможность предоставления участка ввиду нарушения градостроительных регламентов о минимальных отступах зданий от границ земельного участка, однако, по смыслу ст.38 и 51 Грк РФ, требования к предельным параметрам разрешенного строительства и правила выдачи разрешений на строительства применяются на стадии проектирования и возведения (реконструкции) объектов, в связи с чем, указанная ссылка в письме является несостоятельной.

Суд не может согласиться с указанием ответчика в письме в обоснование отказа в предоставлении земельного участка на то, что пересечение границ здания и границ земельных участков, на которых расположены здание, строение, сооружение, является препятствием для оформления в установленном законодательством порядке земельно-правовых отношений, поскольку действующее законодательство (ст.39.16 ЗК РФ) не предусматривает такого основания для отказа собственнику здания в реализации его исключительного права.

Согласно пункту 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В данном случае, часть здания с кадастровым номером № – помещение №, собственником которого является ФИО7 расположено на земельном участке с кадастровым номером № собственником которого также является ФИО7, а испрашиваемый участок с кадастровым номером № необходим для эксплуатации помещения с кадастровым номером №, собственниками которого являются ФИО5 и ФИО6, в связи с чем, отказ в предоставлении земельного участка по формальным техническим причинам ведет к нарушению фундаментального принципа единства судьбы земли и недвижимости, лишая истцов законного использования принадлежащего им имущества. Суд также принимает во внимание, что ФИО7 не возражает против предоставления земельного участка с кадастровым номером № в собственность истцам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, не основано на законе, поскольку в решении ответчика не усматривается оснований к отказу, установленных в ст. 39.16 ЗК РФ.

С учетом изложенных выше обстоятельств, положений статьи 227 КАС РФ и правовых позиций Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", а также исходя из необходимости проверки (уточнения) наличия ограничений в отношении спорного земельного участка, которые могут препятствовать нахождению земельного участка в частной собственности в качестве надлежащего способа защиты нарушенных прав административного истца на административного ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление административных истцов о предоставлении государственной услуги

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО5, ФИО6 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО5, ФИО6 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья подпись Д.И. Шакирова

Копия верна

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>