Решение № 2А-127/2019 2А-127/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-127/2019

Дело № 2а-127/2019


Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2019 года с.Тээли

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Куулар А.М., с участием помощника прокурора Бай-Тайгинского района Ооржака Б.А., при секретаре Севек Ш.Ш., рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Бай-Тайгинского района Ондара М.Ю. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании возвратить водительское удостоверение,

установил:

и.о. прокурора Бай-Тайгинского района Ондар М.Ю. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой Бай-Тайгинского района в ходе проверки законности исполнения законов в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничения к водительской деятельности установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РТ «Бай-Тайгинская центральная кожунная больница» с 2015 года с диагнозом: «F60.3 Эмоционально-неустойчивое расстройство личности». Согласно карточке операции с водительским удостоверением, представленной УГИБДД МВД по Республике Тыва, ФИО1 29 мая 2012 года выдано водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «В, С» со сроком действия до 29.05.2022 г. Заключением врачебной комиссии ГБУЗ РТ «Бай-Тайгинская центральная кожунная больница» № 251 от 05.12.2019 г. ФИО1 противопоказано управление транспортным средством, согласно перечню медицинских противопоказаний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № г. 1604. Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Управление автотранспортным средством ФИО1 с эмоционально-неустойчивым расстройством личности поведения, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В связи с чем, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и обязать его возвратить водительское удостоверение № г. в Управление ГИБДД МВД по Республике Тыва.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица - представитель УГИБДД МВД по РТ, также представитель ГБУЗ РТ «Бай-Тайгинская ЦКБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст.151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора района Ооржак Б.А. административный иск поддержал полностью.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами является психические расстройства и расстройства поведения.

Исходя из указанного Перечня, наличие заболеваний "Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте" (шифр F60 - F69) являются противопоказанием для управления транспортным средством.

В соответствии с частью 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение № № категории "B, C" от 29.05.2012 г., которое действительно до 29.05.2022 г.

Согласно решению врачебной комиссии №251 от 5 декабря 2019 года ФИО1 противопоказано управление транспортным средством, согласно перечню медицинских противопоказаний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604. У ФИО1 диагноз – эмоционально-неустойчивое расстройство личности. Сопутствующий диагноз – пагубное употребление каннабиоидов. Состоит на учете с 2015 года. Шифр основного диагноза F60.3, то есть входит в вышеуказанный Перечень противопоказаний для управления транспортными средствами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 установлен диагноз, который является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, что создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба. Факт наличия диагноза подтвержден медицинскими документами, представленными в материалы дела.

Принимая во внимание, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него расстройством личности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора.

Доказательств полного выздоровления или отсутствия вышеуказанного расстройства личности в настоящее время, административным ответчиком не представлено.

В соответствии с п.п. 2 и 4 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание, что срок действия ранее признанного государством права ответчика на управление транспортным средством не истек, суд приходит к выводу, что действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению.

В дальнейшем, при доказанности факта выздоровления ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая изложенные нормы закона, суд в целях защиты интересов неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение и предотвращения возможных негативных последствий и угроз жизни и здоровью граждан, замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц, интересы которых затронуты в данном случае, поэтому суд считает необходимым просьбу административного истца удовлетворить и обратить решение суда к немедленному исполнению.

При удовлетворении административного иска с административного ответчика ФИО1 в силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. в доход муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Бай-Тайгинского района Ондара М.Ю. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании возвратить водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <данные изъяты>, по водительскому удостоверению №

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № в Управление ГИБДД МВД по Республике Тыва.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в Верховный суд Республики Тыва.

Председательствующий А.М. Куулар