Решение № 2А-253/2020 2А-253/2020~М-285/2020 М-285/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-253/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2020-000365-90

11 сентября 2020 года город Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Француза В.Г., при секретаре судебного заседания Федоровой Е.В., с участием административного истца и представителя административных ответчиков на основании доверенностей ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военнослужащей Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю ФИО2 об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю и действий начальника этого же управления, утвердившего указанное решение, связанного с отказом в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения на состав семьи 3 человека,

установил:

Прапорщик ФИО2, проходящая военную службу по контракту в Службе в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю, обратилась в военный суд с административным иском, в котором просила признать незаконным и обязать ответчиков отменить решение жилищной комиссии от 10 апреля 2020 года (протокол № 13) и обязать ответчиков повторно рассмотреть вопрос о признании её и членов её семьи нуждающимися в предоставлении жилого помещения составом семьи 3 человека, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований ФИО2 указала, что военную службу проходит с 1994 года. В 1996 году она участвовала в приватизации квартиры по адресу: № 1, но право на данное жилое помещение она утратила, подарив квартиру своей матери ФИО № 1 На основании решения Хасанского районного суда Приморского края от 15 января 2018 года о признании её утратившей право на проживание в указанном жилом помещении она и члены её семьи были сняты с регистрационного учёта по указанному адресу. Поскольку с момента отчуждения жилого помещения прошло болеё 5 лет, то на основании ст. 15 закона «О статусе военнослужащих», по мнению ФИО2, она имеет право на обеспечение жилым помещением от органов ФСБ.

В судебном заседании Удовицкая настаивала на заявленных требованиях и просила удовлетворить их в полном объеме, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

Представитель ответчиков ФИО1 возражала против требований административного истца, считая их необоснованными, поскольку ФИО2 жилое помещение получила от государственных органов в совершеннолетнем возрасте по установленным нормам, самостоятельно его приватизировала, а затем подарила его своей матери, которая проживает в другом регионе и обеспечена жилым помещением самостоятельно. Сдать ранеё полученное от государства жильё Удовицкая не может.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Так, в суде было установлено, что в 1995 году супругу Удовицкой на состав семьи 3 человека была предоставлена служебная квартира общей площадью 44,2 кв.м. по адресу: № 1. В 1996 году после смерти супруга ФИО2 приватизировала данное жилое помещение на себя. В 2012 году она подарила свою квартиру матери - ФИО № 1., оставшись проживать в жилом помещении. В январе 2018 года по иску ФИО № 1 суд признал Удовицкую утратившей право проживания в жилом помещении по адресу: № 1, после чего ФИО2 и члены её семьи снялись с регистрационного учёта и зарегистрировались при воинской части.

Копией ордера от 17 августа 1995 года подтверждается, что ФИО № 2 на состав семьи 3 человека (он, супруга ФИО2 и дочь ФИО № 3) была предоставлена служебная квартира по адресу: № 1. На основании рапорта ФИО2 и её заявления от 26 декабря 1996 года данное жилое помещение Краскинской КЭЧ района было передано в собственность административного истца, что подтверждается копией договора на передачу квартир в собственность от 30 декабря 1996 года. Согласно договору дарения от 28 февраля 2012 года ФИО2 подарила вышеуказанную квартиру своей матери – ФИО № 1, оставшись зарегистрированной в указанной квартире, что также подтверждается копией её паспорта.

Согласно ксерокопии договора найма жилого помещения ФИО2 3 ноября 2016 года заключила с ФИО № 1 договор найма сроком на 1 год на подаренную ей квартиру.

Из договора от 22 ноября 1996 года № 54 и свидетельства о государственной регистрации права от 7 декабря 2006 года серии 29 АК № 126265 следует, что ФИО № 1 имеёт в собственности трехкомнатную квартиру общей площадью 45,6 кв.м по адресу: № 2

Согласно решению Хасанского районного суда от 15 января 2018 года иск ФИО № 1 удовлетворен, суд постановил выселить из квартиры по адресу: № 1 ФИО2, её дочь ФИО № 3 и сына ФИО № 4. При этом, в судебном заседании ФИО2 иск признала и решение суда не обжаловала.

23 января 2020 года ФИО2 обратилась в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю с просьбой принять её на учет нуждающихся в получении жилья совместно с дочерью и сыном в форме жилищной субсидии.

10 апреля 2020 года своим решением (протокол № 13), утвержденным начальником Пограничного управления ФСБ РФ 6 мая 2020 года ФИО2 было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацам. 13 и 14 ч. 1 ст. 15 федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - закон) военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 14 указанной статьи закона определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и болеё, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менеё учетной нормы.

Согласно решению Думы города Владивостока от 29 сентября 2005 года № 94 в г. Владивостоке установлена учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13 кв. м общей площади на одного человека.

Также суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, несмотря на наличие договора найма жилого помещения, заключенного на определенный период времени нанимателем с собственником жилого помещения - близким родственником (супруг, дети, родители), такой наниматель в рамках жилищных отношений в силу прямого указания закона будет являться членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из изложенного следует, что ФИО2 поставила вопрос о предоставлении ей жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», то есть за счет государства, при обеспеченности жильем по установленным нормам из государственного жилищного фонда и без его сдачи, в связи с чем признание нуждающейся и последующеё обеспечение её жилым помещением без учёта общей площади жилого помещения, ранее полученного за счет государства, приведет к сверхнормативному обеспечению жильём.

Кроме того, подарив матери свою квартиру и оставшись в ней проживать, ФИО2 стала членом семьи своей матери. При этом необходимости совместного проживания с собственником не требуется, так как гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в жилом помещении, в котором проживают вселённые им в качестве членов семьи другие лица. Проживание собственника отдельно в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещении других лиц в качестве членов своей семьи.

Признание ФИО2 в январе 2018 года исковых требований своей матери с достаточной очевидностью свидетельствуют о возникновении у административного истца намерения отказаться от пользования жилым помещением лишь в январе 2018 года.

Изложенное указывает на то, что в результате совершённых 15 января 2018 года умышленных действий по признанию исковых требований своей матери ФИО2 перестала быть членом семьи собственника жилого помещения и добровольно утратила право пользования им наравне с собственником всеми правами, вытекающими из ст. 31 ЖК РФ, что позволило ей поставить вопрос об обеспечении жильем за счёт ФСБ России.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранеё чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года № 590.

При этом, суд считает, что намеренное ухудшение своих жилищных условий ФИО2 совершила не 28 февраля 2012 года, когда подарила своё жилое помещение матери, обеспеченной жильём, а, когда 15 января 2018 года в суде признала исковые требования, а затем добровольно снялась с регистрационного учёта по месту проживания.

Все указанные выше обстоятельства и дали право жилищной комиссии Пограничного управления для отказа в постановке военнослужащей на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а начальнику этого Управления утвердить такое решение. Данные действия административных ответчиков суд признает законными и обоснованными, а требования ФИО2 безосновательными.

На основание изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

ФИО2 в удовлетворении административного иска об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю и действий начальника этого же управления, утвердившего указанное решение, связанного с отказом в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения на состав семьи 3 человека, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 28 сентября 2020 года.

Судья В.Г. Француз