Решение № 2-1398/2019 2-1398/2019~М-82/2019 М-82/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-1398/2019

Дело <номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д

при секретаре Пеньковой О.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению КУМИ <адрес обезличен> к Комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на жилое помещение в переустроенном и реконструированном виде,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> обратился в суд с иском к Комитету градостроительства администрации <адрес обезличен>, в котором просит признать право собственности муниципального образования <адрес обезличен> на реконструированное жилое помещение (квартиру) <номер обезличен> по <адрес обезличен> городе Ставрополе, общей площадью 62,5 кв.м.

В обосновании требований указано, что жилое помещение (квартира) <номер обезличен> расположено в одноэтажном жилом доме, сходящимся по <адрес обезличен> городе Ставрополе.

В указанном жилом помещении проживает семья из 3-х человек: мать - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО2, 1978 да рождения, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данная квартира предоставлена ФИО1 на основании контрольного талона к ордеру на жилое помещение <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного на основании решения исполнительного комитета <адрес обезличен> от 19 октября года <номер обезличен>. На момент предоставления, площадь спорного жилого помещения, составляла 31,9 кв. м и состояла из двух жилых комнат, площадью 11,6 кв.м. и 13 кв.м. двух необорудованных подсобных помещений, площадью 3,7 кв.м и площадью 3,6 кв.м.

Согласно заключению специалиста Центра Независимых Экспертиз и Контроля <номер обезличен>-С/2017 от <дата обезличена> общая площадь обследованной квартиры после реконструкции составила 62,5 кв. м.

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) <номер обезличен> по <адрес обезличен>, общая площадь указанного жилого помещения по состоянию на <дата обезличена> составляет 62,5 кв. м, жилая площадь-49,2 кв. м.

В период проживания, ФИО1 были выполнены следующие работы:

-возведение строительных конструкций пристройки литер «б2»: (устройство бутобетонных фундаментов, возведение наружных стен из штучного камня на цементно-песчаном растворе с облицовкой из силикатного кирпича на цементно-песчаном растворе с устройством дверного и оконных проемов; монтаж дощатого покрытия по деревянным балкам, устройство кровли из волнистых асбестоцементных листов по деревянной обрешетке и деревянным балкам, возведение перегородок с устройством дверных проемов; заполнение оконных и дверных проемов оконными и дверными блоками;

-пробивка оконного проема с устройством перемычки и установкой блока в наружной стене литера «Б» в жилой комнате <номер обезличен> (литер «Б»);

-возведение перегородки с устройством дверного проема и установкой дверного блока в литере «б», между кухней помещением <номер обезличен> и санузлом помещение <номер обезличен>;

-демонтаж дверного блока с закладной подоконного простенка и с установкой оконного блока в наружной стене литера «б» в санузел пом. <номер обезличен>;

-установка сантехнического оборудования в санузле пом. <номер обезличен>, мойки и газовой плиты в кухне пом. 12 с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения, канализации и газоснабжения, (литер «Б);

-демонтаж оконного блока с разборкой подоконного простенка и закладной части проема по ширине с установкой дверных блоков в стене литера «Б» между прихожей пом. <номер обезличен> (литер «62») и жилой комнатой <номер обезличен> (литер «Б»);

-выполнение и ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов.

Таким образом, в результате проведения изменений объекта недвижимости, площадь квартиры была увеличена за счет пристроенного помещения, состоящего из двух жилых комнат и прихожей, общей площадью 30,6 кв. м.

За разрешением о реконструкции и перепланировки помещения ФИО1 не обращалась.

Исходя из заключения по обследованию технического состояния объекта недвижимости - <адрес обезличен> (литеры «Б», «б», «62») проведенной МУП «Земельная палата» от <дата обезличена><номер обезличен> и заключения специалиста, ЦНЭК от <дата обезличена><номер обезличен>-С/2017 в многоквартирном жилом доме по <адрес обезличен>, в городе Ставрополе, при осуществлении всех работ по ченению спорного объекта недвижимости, произошла реконструкция, в результате которой увеличилась общая площадь жилого помещения до 62,5 кв. м, конфигурация всего объекта недвижимости, следовательно, изменился объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью.

Согласно справке БТИ «СтавКрайИмущество» от <дата обезличена><номер обезличен><адрес обезличен> включает в себя 9 квартир:

Литер А - <адрес обезличен>;

Литер В - <адрес обезличен>,6;

Литер Б - <адрес обезличен>.

Собственниками вышеуказанных квартир являются: ФИО4, ФИО5 (<адрес обезличен>); ФИО6 (<адрес обезличен>); ФИО7 (<адрес обезличен>); ФИО8 (<адрес обезличен>); ФИО9 (<адрес обезличен>); ФИО10 (<адрес обезличен>); ФИО10, ФИО10 (<адрес обезличен>).

В целях подтверждения отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других собственников квартир, находящимся в данном многоквартирном доме, были получены согласия собственников вышеуказанных жилых помещений, о том, что они не имеют претензий к произведенной ФИО1 реконструкции жилого помещения.

Согласно заключения по обследованию технического состояния объекта недвижимости - <адрес обезличен> (литеры «Б», «б», «62») проведенной МУП «Земельная палата» от <дата обезличена><номер обезличен> и заключения специалиста, ЦНЭК от <дата обезличена><номер обезличен>-С/2017 несущие и ограждающие строительные конструкции многоквартирного жилого дома находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции <адрес обезличен> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают для жизни и здоровья эксплуатацию здания.

Факт принадлежности жилых помещений к муниципальному жилищному фонду подтверждается наличием недвижимого имущества в реестре муниципальной кстэеености <адрес обезличен> и удостоверяется выпиской из реестра муниципальной собственности <адрес обезличен>, выдаваемой Комитетом.

Согласно выписке от <дата обезличена><номер обезличен>с - 930 в реестре муниципальной собственности значиться <адрес обезличен>, общей площадью 38,9, расположенная в <адрес обезличен>.

В соответствии с постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении Положения о комитете градостроительства администрации <адрес обезличен>» в функции комитета входит принятие решений о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений (пункт <дата обезличена>.).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается его подписью в уведомлении, имеющимся в материалах дела.

Третьи лица и представитель третьего лица Администрации <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в силу ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО11 заявленные исковые требования поддержал в полном объёме.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проведенных ФИО1 работ произошло изменение параметров находящегося в ее пользовании объекта капитального строительства, изменилась общая и жилая площадь спорного помещения, что не является перепланировкой либо переустройством жилого помещения, а, по сути, является его реконструкцией, которая в силу требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации требует специального разрешения.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата обезличена> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку, при условии, что сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что согласно выписке из Реестра муниципальной собственности <адрес обезличен>, принадлежит муниципальному образованию «<адрес обезличен>».

В указанном жилом помещении проживает семья из 3-х человек: мать - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО2, 1978 да рождения, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данная квартира предоставлена ФИО1 на основании контрольного талона к ордеру на жилое помещение <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного на основании решения исполнительного комитета <адрес обезличен> от 19 октября года <номер обезличен>.

В период проживания и в целях улучшения своих жилищных условий ФИО1 была произведена реконструкция указанного жилого помещения.

Согласно Заключения <номер обезличен> от <дата обезличена> МУП «Земельная палата» произведена следующая реконструкция:

-возведение строительных конструкций пристройки литер «б2»: (устройство бутобетонных фундаментов, возведение наружных стен из штучного камня на цементно-песчаном растворе с облицовкой из силикатного кирпича на цементно-песчаном растворе с устройством дверного и оконных проемов; монтаж дощатого покрытия по деревянным балкам, устройство кровли из волнистых асбестоцементных листов по деревянной обрешетке и деревянным балкам, возведение перегородок с устройством дверных проемов; заполнение оконных и дверных проемов оконными и дверными блоками;

-пробивка оконного проема с устройством перемычки и установкой блока в наружной стене литера «Б» в жилой комнате <номер обезличен> (литер «Б»);

-возведение перегородки с устройством дверного проема и установкой дверного блока в литере «б», между кухней помещением <номер обезличен> и санузлом помещение <номер обезличен>;

-демонтаж дверного блока с закладной подоконного простенка и с установкой оконного блока в наружной стене литера «б» в санузел пом. <номер обезличен>;

-установка сантехнического оборудования в санузле пом. <номер обезличен>, мойки и газовой плиты в кухне пом. 12 с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения, канализации и газоснабжения, (литер «Б);

-демонтаж оконного блока с разборкой подоконного простенка и закладной части проема по ширине с установкой дверных блоков в стене литера «Б» между прихожей пом. <номер обезличен> (литер «62») и жилой комнатой <номер обезличен> (литер «Б»);

-выполнение и ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов.

После реконструкции общая площадь квартиры была увеличена за счет пристроенного помещения, состоящего из двух жилых комнат и прихожей, общей площадью 30,6 кв. м.

Согласно выводам заключения несущие и ограждающие строительные конструкции многоквартирного жилого дома находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции <адрес обезличен> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают для жизни и здоровья эксплуатацию здания.

Согласно заключению специалиста Центра Независимых Экспертиз и Контроля <номер обезличен>-С/2017 от <дата обезличена> общая площадь обследованной квартиры после реконструкции составила 62,5 кв. м.

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) <номер обезличен> по <адрес обезличен>, общая площадь указанного жилого помещения по состоянию на <дата обезличена> составляет 62,5 кв. м, жилая площадь-49,2 кв. м.

Согласно ч.4ст.29ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Произведенная реконструкция жилого строения не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не оказывает влияния на основные несущие конструкции жилого здания и его дальнейшую безаварийную эксплуатацию.

Истец обращалась к администрации <адрес обезличен>, главе администрации <адрес обезличен>, в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен>, для принятия мер к согласованию самовольно выполненных работ и реконструкции объекта капитального строительства, однако ей было отказано и предложено обратиться в суд для решения данного вопроса.

В соответствии со ст. 29 ч. 4 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании ч. 5 ст. 16 ФЗ от <дата обезличена> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что самовольно реконструированный объект недвижимости не нарушает права третьих лиц и не создают угрозу их жизни или здоровью.

Принимая во внимание, что истец лишен иной возможности, кроме судебной, осуществить регистрацию своего права собственности на <адрес обезличен>, в реконструированном состоянии, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, а также их заявлениями в судебном заседании о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по данному гражданскому делу, учитывая, что состояние объекта соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, также истец принимал меры к легализации объекта, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> к Комитету градостроительства Администрации <адрес обезличен> – удовлетворить.

Сохранить <адрес обезличен>, общей площадью 62,5 кв. м. в реконструированном виде.

Признать право собственности муниципального образования <адрес обезличен> на реконструированное жилое помещение (квартиру) 9 в доме № <номер обезличен> по <адрес обезличен>, общей площадью 62,5 кв.м.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на <адрес обезличен>, общей площадью 62,5 кв.м., за муниципальным образованием <адрес обезличен> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>.

Настоящее решение является основанием для осуществления кадастрового учета объекта - <адрес обезличен>, общей площадью 62,5 кв.м., в перепланированном и реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.Д. Крикун