Решение № 2А-571/2020 2А-571/2020~М-542/2020 М-542/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-571/2020

2а-571/2020

55RS 0№-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 9 октября 2020 года.

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес>

Калачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре ФИО1, помощнике судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а – 571/2020 по административному исковому заявлению Калачинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на интернет-странице https://buroudost.com/kalachinsk/oblicovschik-plitochnik/ https://udostoverenie.co/kalachinsk/oblicovschik-plitochnik, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

Калачинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ о признании информации, размещенной на интернет-странице https://buroudost.com/kalachinsk/oblicovschik-plitochnik/ https://udostoverenie.co/kalachinsk/oblicovschik-plitochnik, информацией, распространение которой запрещено в РФ, в котором указал, что по результатам мониторинга сети Интернет выявлен факт размещения на страницах сайта https://buroudost.com/kalachinsk/oblicovschik-plitochnik/ https://udostoverenie.co/kalachinsk/oblicovschik-plitochnik информации о способах приобретения удостоверения облицовщика-плиточника без прохождения официального обучения, кроме того, указаны пошаговые инструкции о порядке покупки поддельных документов и цены. К страницам сайта имеется открытый, неограниченный доступ. В результате проверки не удалось установить администраторов (владельцев) доменных имен udostoverenie.co, /buroudost.com, udostoverenie.co. На сайтах https://www.whois-service.ru., https://www.whois.icann.org., https://www.nic.ru/whois/ сведения об администраторах (владельцах) указанных доменов отсутствуют. На момент проверки сведения о внесении в Единый реестр и ограничении доступа к информации, размещенной на вышеуказанных страницах сайтов отсутствуют (https://eais.rkn.gov.ru,http://blocklist.rkn.gov. ru/), на основании изложенного, просил признать информацию, размещенную на страницах сайтаhttps://buroudost.com/kalachinsk/oblicovschik-plitochnik/ https://udostoverenie.co/kalachinsk/oblicovschik-plitochnik о продаже официальных документов об образовании без прохождения обучения, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор ФИО3 поддержал исковые требования, дал пояснения аналогичные изложенным в заявлении, дополнительно показал, что на страницах сайта и на момент рассмотрения дела в суде размещена информация, являющаяся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, не просили суд об отложении рассмотрения дела, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ввиду сего суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) указанный закон регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно части 1 статьи 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (часть 5 статьи 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

В силу статьи 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обесценения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден профессиональный стандарт «Плиточчник».

Приказом №н установлены требования к образованию, обучению и опыту практической работы указанной профессии.

Таким образом, с учетом требований профессионального стандарта «Плиточник» выдача удостоверения возможна только определенным кругом организаций, имеющих соответствующие полномочия, выдача удостоверений иными лицами признается незаконной.

Как следует из материалов дела при мониторинге сети Интернет выявлен факт размещения на страницах сайта https://buroudost.com/kalachinsk/oblicovschik-plitochnik/ https://udostoverenie.co/kalachinsk/oblicovschik-plitochnik информации о способах приобретения удостоверения облицовщика-плиточника без прохождения официального обучения, кроме того, указаны пошаговые инструкции о порядке покупки поддельных документов и цены. Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует, в том числе для несовершеннолетних, что подтверждено скриншотом Интернет-сайта вышеуказанной страницы, сделанным с рабочего компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет», размещенного в кабинете Калачинской межрайонной прокуратуры по адресу: <адрес>.

Тем самым, в нарушение вышеназванных норм федерального законодательства, данный Интернет-ресурс размещает информацию о способах приобретения удостоверения аппаратчика обработки зерна без прохождения официального обучения.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено п. 5.17 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрено, что основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, (распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1, ч. 6 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, представляющих права или освобождающих от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями ответственность, за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ и ст. 327 УК РФ.

Вместе с тем, на странице сайта указанно, что удостоверение выполняется на оригинальном бланке, снабженном защитными знаками. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

От установления данного факта зависит возможность включения сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Иного, кроме судебного порядка запрета доступа к информации о продаже удостоверений аппаратчика обработки зерна действующим законодательством не предусмотрено.

Только судебное решение является основанием для включения в Единый реестр доменных имен запрещенной информации.

В соответствии с действующим законодательством установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов и печатей, бланков, что создает само по себе запрет на распространение и доступ к данной информации, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Распространение в сети «Интернет» данной информации, рекламирующей и позволяющей приобрести документ об образовании без прохождения обучения может привести к нарушению прав и законных интересов других лиц. Так, человек, купивший поддельный документ, информация о приобретении которого размещена на вышеуказанных страницах сайта, может устроиться на работу, не обладая необходимыми знаниями и квалификацией и быть допущенным к трудовой.

Кроме того, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, нарушает интересы Российской Федерации, так как создает угрозу нарушения федерального законодательства об образовании. В соответствии с требованиями действующего законодательства об образовании в Российской Федерации документ об образовании, подтверждающий квалификацию работника выдается только после обучения по специальности и успешной сдачи итоговой аттестации. Уровень профессионального образования и квалификация, указываются в документе об образовании и дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и квалификации.

На момент проверки сведения о внесении в Единый реестр и ограничении доступа к информации, размещенной на вышеуказанных страницах сайтов отсутствуют (https://eais.rkn.gov.ru,http://blocklist.rkn.gov. ru/).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, подтвержденным факт размещения на страницах сайта информации, противоречащей законодательству, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную на интернет-странице https://buroudost.com/kalachinsk/oblicovschik-plitochnik/ https://udostoverenie.co/kalachinsk/oblicovschik-plitochnik, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Вступившее в законную силу судебное решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова.