Решение № 2А-47/2018 2А-47/2018~М-33/2018 М-33/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-47/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2018 года г.о. Балашиха

Балашихинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Крылова В.В.,

при секретаре Лещенко Я.А.,

с участием представителя административного истца адвоката Карпунина Д.В., представившего удостоверение № и ордер №, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-47/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым отказано во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает решение 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел ФГКУ ЗРУЖО МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений.

Кроме того, административный истец просит обязать 1 отдел ФГКУ ЗРУЖО МО РФ повторно рассмотреть вопрос о включении его в указанный список.

В обоснование требований ФИО2 в административном исковом заявлении указал, что оспариваемое решение было принято 1 отделом ФГКУ ЗРУЖО МО РФ по причине его добровольного снятия с регистрационного учета по месту прохождения военной службы. Ссылаясь на ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, административный истец полагает, что поскольку на момент подачи соответствующего заявления в 1 отдел ФГКУ ДЖО МО РФ он не был обеспечен жилым помещением, такое решение является незаконным.

Представитель ФИО2 адвокат Карпунин в судебном заседании заявленные требования поддержал, при этом дополнительно пояснив, что административный истец не злоупотреблял своим правом, снялся с регистрационного учета по месту прохождения военной службы с целью получить служебное жилое помещение от военного ведомства, а также улучшить жилищные условия своей семьи, поскольку квартира, в которой он был зарегистрирован, является коммунальной, и он с семьей (<данные изъяты>) в ней занимали 2 комнаты. Кроме того указал, что указанное жилое помещение запланировано к сносу решением депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, в своем заявлении просил рассмотреть данное дело без его участия.

Административные ответчики Минобороны России и 1 отдел ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, каждый просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем уведомил в соответствующем заявлении. При этом представитель 1 отдела ФГКУ ЗРУЖО направил в суд возражения, в которых, не согласившись с административным исковым заявлением по причине добровольного снятия ФИО2 с регистрационного учета и создания им условий для постановки вопроса о предоставлении служебного жилого помещения, просил отказать в его удовлетворении.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их неявка препятствием для его проведения не является.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из копии послужного списка, контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, а также справки из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, после чего как не выдержавший испытание был с нее уволен. В настоящее время проходит военную службу в войсковой части №, местом дислокации которой является <адрес>, в звании <данные изъяты> и должности <данные изъяты>.

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, после чего 22 мая 2018 года снят с регистрационного учета и в тот же день зарегистрирован по адресу войсковой части.

Из копии ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что отцу административного истца на семью из трех человек распределено жилое помещение размером <данные изъяты>., состоящее из двух комнат в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из лицевого счета № и поквартирной карточки вышеуказанное жилое помещение является коммунальной квартирой, две комнаты в которой на момент снятия ФИО2 с регистрационного учета занимали также члены его семьи: <данные изъяты>.

Как видно из заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в 1 отдел ФГКУ ЗРУЖО МО РФ с просьбой о предоставлении ему служебного жилого помещения.

Из копии решения 1 отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что административному истцу отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по причине добровольного снятия с регистрационного учета и злоупотребления правом.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон о статусе военнослужащих) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно этому же пункту данного закона ФИО2 на весь срок военной службы обеспечивается служебными жилыми помещениями как поступивший на военную службу по контракту после 1 января 1998 года.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Согласно пунктам 2 и 5 данной Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа с приложением соответствующих документов, после чего такое структурное подразделение принимает решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, о чем военнослужащему направляется уведомление.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным данным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, по смыслу ст. 15 Закона о статусе военнослужащих и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ обязанность командования по представлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого посещения возникает только лишь в случае их необеспеченности жильем по месту прохождения военнослужащим военной службы.

Как следует из ч. 2 ст. 7, ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, при этом они должны отвечать, в том числе, требованиям добросовестности.

Согласно ст. 1 закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 208/2014-ОЗ «О преобразовании городского округа Балашиха и городского округа Железнодорожный, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования» городской округ Балашиха и городской округ Железнодорожный преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование городской округ Балашиха.

Таким образом, до момента снятия ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, он был обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы, а утрата права пользования этим жилым помещением фактически произошла в результате его умышленных действий, направленных на искусственное создание условий, при которых требуется участие военного ведомства в обеспечении его служебным жилым помещением в том же населенном пункте.

Кроме того, в сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи по месту прохождения военной службы ФИО2 указал, что проживает в <адрес> и после снятия с регистрационного учета по этому адресу.

При указанных обстоятельствах действия административного истца не порождают обязанности командования по предоставлению ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, вследствие чего суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого решения 1 отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ и удовлетворения требований административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления младшего сержанта ФИО1 об оспаривании решения 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым отказано во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Балашихинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Крылов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.