Решение № 2А-737/2020 2А-737/2020~М-826/2020 М-826/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-737/2020

Дело № 2а-737/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года город Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи М.П. Повраковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.О. Артамоновой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО1 об установлении ФИО2 административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 административного надзора.

В обоснование требований указал, что на основании решения Смирныховского районного суда Сахалинской области от 08 июня 2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на восемь лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В течение срока административного надзора в отношении ФИО2 установлены административные ограничения. По приговору Долинского городского суда от 21 мая 2014 года в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений. 03 октября 2016 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по городскому округу «Долинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 18 августа 2020 года административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлении его к месту отбывания наказания. Согласно приговора Южно-Сахалинского городского суда от 19 мая 2020 года с учетом апелляционного постановления Сахалинского областного суда от 05 августа 2020 года ФИО2 осужден за совершении преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ. Назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Также в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений. ФИО2 находился в местах лишения свободы с 26 марта 2020 года по 25 августа 2020 года, освобожден по отбытию наказания. Судимость ФИО2 по приговору Долинского городского суда от 21 мая 2014 года считается погашенной 27 сентября 2024 года. Просит установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на 8 лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Долинского городского суда от 21 мая 2014 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель ОМВД России по ГО «Долинский», ответчик ФИО2 не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили суд о рассмотрении дела без своего участия.

Выслушав в судебном заседании заключение прокурора Дубок Я.А., полагавшего удовлетворить административный иск, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено правило о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как указал Верховный суд в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Из содержания пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ указано, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными доказательствами, приговором Долинского городского суда от 21 мая 2014 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. а ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде двух лет шести месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По приговору Долинского городского суда от 21 мая 2014 года в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 08 июня 2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на восемь лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В течение срока административного надзора в отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов.

03 октября 2016 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по городскому округу «Долинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Согласно приговора Южно-Сахалинского городского суда от 19 мая 2020 года с учетом апелляционного постановления Сахалинского областного суда от 05 августа 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Также в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.

18 августа 2020 года решением врио начальника ОСАН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску, административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлении его к месту отбывания наказания.

ФИО2 находился в местах лишения свободы с 26 марта 2020 года по 25 августа 2020 года, освобожден по отбытию наказания. Судимость ФИО2 по приговору Долинского городского суда от 21 мая 2014 года считается погашенной 27 сентября 2024 года.

Из характеристики исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области следует, что ФИО2 находясь в местах лишения свободы зарекомендовал себя положительно.

При таком положении дела, когда ФИО2 положительно характеризуется по месту отбывания наказания, учитывая, что ответчик был осужден за совершение тяжкого преступления, на момент рассмотрения дела судимость не снята и не погашена, будучи поднадзорным лицом, самовольно оставил место жительства в целях уклонения от административного надзора, за что был осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит требования административного истца об установлении ФИО2 административного надзора на срок восемь лет, подлежащими удовлетворению.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая личность ответчика и поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд считает, что требования административного истца в части установления ФИО2 ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО1 об установлении ФИО2 административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на восемь лет.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Долинского городского суда от 21 мая 2014 года.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период отбывания административного надзора административные ограничения, в виде:

обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2020 года.

Судья М.П. Повракова

<данные изъяты>

<данные изъяты>