Решение № 2А-389/2021 2А-389/2021~М-280/2021 М-280/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-389/2021

Дело №2а-389/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Село Верхний Услон 19 июля 2021года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Татарстан (Татарстан) к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Татарстан (Татарстан) (далее Роспотребнадзор) ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, просила в соответствии с пунктом 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установить для ФИО3 ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 11 ноября 2019 года, ссылаясь на то, что ФИО3 является должником по данному исполнительному производству, однако в установленный срок она не исполнила требование исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, не представила судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, возражений на иск не представила.

Заинтересованного лицо - судебный пристав-исполнитель Верхнеуслонского РО СП УФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что в соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11 ноября 2019 года на исполнении в Верхнеуслонском РО СП УФССП по РТ находится исполнительное производство №, возбужденное в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № 669/з от 30 июля 2019 года; взыскатель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Татарстан, сумма задолженности 20 000 рублей.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом - исполнителем предпринимались меры для исполнения должником обязанности по погашению задолженности в виде обращения взыскания на денежные средства должника, хранящиеся в банке или иной кредитной организации (постановления от 19 мая 2020 года, обращение взыскания на заработную плату должника (постановление от 07.12.2020 года).

Кроме того, на исполнении в Верхнеуслонском РОСП УФССП по РТ находится исполнительное производство №, возбужденное в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № 5-1133/2016 года; взыскатель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Татарстан, сумма задолженности 40 000 рублей, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительные производства № находятся в составе сводного исполнительного производства № что подтверждается постановлением об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от 07 декабря 2020 года.

Вместе с тем установлено, что по состоянию на 19 июля 2021 года сумма задолженности по исполнительным производствам в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Татарстан составляет 60 000 рублей, что свидетельствует о том, что меры по добровольному погашению упомянутой задолженности должником ФИО3 не предпринимаются, доказательств обратного суду представлено не было.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 поименованного закона исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 64 названного закона и п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель наделен рядом полномочий, необходимых для реализации основной задачи исполнительного производства - правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Так, в качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункт 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняющему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При таких данных, учитывая, что упомянутая задолженность должником ФИО3 в добровольном порядке до настоящего времени не погашена, принимая во внимание отсутствие каких-либо относимых и допустимых доказательств со стороны административного ответчика о ее тяжелом материальном положении, препятствующим погашению суммы наличествующей задолженности в размере 60 000,00 рублей, при том, что сведений о наличии достаточного имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа последняя не сообщила, об отсрочке, рассрочке уплаты задолженности в установленном порядке не ходатайствовала, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ограничения права должника на выезд за пределы Российской Федерации, поскольку данная мера соответствует установленному п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принципу соразмерности объема требований взыскателя мерам принудительного исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Татарстан (Татарстан) к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить должнику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: Тюфтина О.М.