Решение № 2А-1363/2018 2А-36/2019 2А-36/2019(2А-1363/2018;)~М-1508/2018 М-1508/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-1363/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,

при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 16.01.2019 года и предоставившей диплом ВСГ 5958771 от 28.06.2011 года по специальности «юриспруденция»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Краснотурьинского городского суда административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии города Краснотурьинска и города Карпинска о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии города Краснотурьинска и города Карпинска о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 19.12.2018 года, которым он признан годным и призван на военную службу.

В обоснование административного искового заявления указал, что медицинской комиссии он предоставил документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, которыми он страдает с детства: <данные изъяты> После изучения медицинских документов врачи-специалисты дали заключение о его годности к прохождению военной службы, после чего ему была вручена повестка об отправлении к месту прохождения военной службы на 21.12.2018, при этом ранее, на заседании призывной комиссии, ему объявляли о том, что до весны 2019 года ему предоставлена отсрочка.

ФИО2 просит признать незаконным решение призывной комиссии городов Карпинск и Краснотурьинск об установлении категории годности к военной службе «Б3» и призыве на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, направив письменное ходатайство о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии городов Краснотурьинск и Карпинск ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала требования административного искового заявления в полном объеме. В обоснование доводов указав, что принятое решение призывной комиссии в отношении ФИО2 является законным. В ходе организации работы по выполнению мероприятий проведения призыва граждан на военную службу, истец был вызван в Военный комиссариат городов Краснотурьинск и Карпинск для прохождения медицинской комиссии. Согласно материалам личного дела призывника ФИО2 установлено, что он прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии признан годным к военной службе с присвоением категории «Б3». При этом на момент проведения медицинского обследования административный истец предъявлял жалобы на состояние здоровья и ему были выданы направления на дополнительное медицинское освидетельствование. Наличие у ФИО2 на момент вынесения оспариваемого решения какого – либо заболевания, предусмотренного Расписанием болезней, в качестве критериев определения категории годности гражданина к военной службе, не подтверждено. ФИО2 предоставил медицинские документы о наличии у него заболеваний, однако на основании данных документов и имеющихся заболеваний граждане подлежат призыву. Таким образом, решение призывной комиссии о призыве истца на военную службу было принято законно, 19.12.2018 ФИО2 лично под роспись вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 21.12.2018 к 08:00, однако в указанное время истец не явился. Кроме того, определение категории годности к военной службе и рассмотрение показателей по состоянию здоровья, а также соотношение поставленных диагнозов относится к исключительной компетенции врачей, имеющих соответствующее образование, квалификацию и специальные познания, ввиду чего доводы ФИО2, изложенные в иске, несостоятельны.

На основании ст. 150, ст. 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон №53).

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона №53 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Установлено в судебном заседании, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 03.02.2014 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловской области по городам Краснотурьинск и Карпинск.

На основании решения призывной комиссии городов Краснотурьинск и Карпинск Свердловской области от 27.05.2015 года №13-225 ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2018 года на время обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона №53 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 28 Закона №53 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Закона №53 установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, или на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (ч. 2 ст. 5.1 Закона).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 3 ст. 5.1 Закона №53).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение).

Согласно пункту 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствие с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих свидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В рамках призыва 2018 года на военную службу ФИО2 проходил медицинское освидетельствование и по результатам медицинского освидетельствования признан годным к военной службе категория годности «Б3», указанная категория присваивалась Мациевскому также в 2014 году и в 2015 году.

Решением призывной комиссии городов Краснотурьинск и Карпинск Свердловской области от 05.12.2018 №15-317 ФИО2 призван на военную службу с датой отправки к месту прохождения военной службы на 21 декабря 2018 года, о чем ему была выдана повестка 19.12.2018 года.

В силу п. 8 Положения при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Однако ФИО2, полагая, что оснований для признания его годным к военной службе не имеется, не просил о проведении независимой военно-врачебной экспертизы и не ставил вопрос о проведении такой экспертизы судом.

Все необходимые мероприятия призывной комиссией осуществлены, решение принято на основании медицинской документации и заключения медицинской комиссии, которое не опровергнуто.

Наличие заболеваний, о которых ФИО2 указывает в иске, было известно при проведении обследования, что следует из самого искового заявления.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятия решения о призыве.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований сомневаться в законности решения призывной комиссии о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

В связи с указанным, учитывая, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО2 имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574, однако таким правом не воспользовался, а также совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии города Краснотурьинска и города Карпинска о признании незаконным решения о призыве на военную службу, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционный жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий

Судья (подпись) С.П. Сумбаева

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2019 года.