Решение № 2А-410/2019 2А-410/2019~М-214/2019 М-214/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-410/2019

Дело № 2а-410/2019

УИД: 66RS0011-01-2019-000255-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года г. Каменск-Уральский

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе

судьи Сметаниной Н.Н.

при секретаре судебного заседания Журавлевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №22 по Свердловской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 годы в сумме 475 руб. 00 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 113 руб. 20 коп., задолженности по земельному налогу за 2015, 2016 год в сумме 1511 руб. 00 коп., пени по земельному налогу в сумме 11 руб. 80 коп., задолженности по земельному налогу за 2014-2016 годы в сумме 1891 руб. 00 коп., пени по земельному налогу в сумме 21 руб. 67 коп. Одновременно просит восстановить срок по требованию №* от 15.01.2018. Требования основаны на приложенных к иску документах.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, возражений против заявленных требований не представила.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1, 2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

С момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе, денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней.

Сумма иска, заявленная истцом, составляет 4023 руб. 67 коп. Из материалов дела следует, что в адрес ответчика 05 февраля 2015 года было направлено требование №* об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 169 руб. 00 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 21 руб. 34 коп., земельного налога в сумме 402 руб. 00 коп., пени по земельному налогу в сумме 09 руб. 62 коп. со сроком исполнения до 23.03.2015, которое до настоящего времени не исполнено (л.д. 20.21). Кроме того, в адрес ответчика 05 ноября 2015 года было направлено требование №* об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 169 руб. 00 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 25 руб. 22 коп., земельного налога в сумме 688 руб. 00 коп., пени по земельному налогу в сумме 05 руб. 64 коп. со сроком исполнения до 17.12.2015, которое до настоящего времени не исполнено (л.д. 22, 23). Также в адрес ответчика 22 декабря 2016 года было направлено требование №* об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 194 руб. 00 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 01 руб. 29 коп., земельного налога в сумме 688 руб. 00 коп. и в сумме 65 руб. 00 коп., пени по земельному налогу в сумме 04 руб. 59 коп., и в сумме 0 руб. 43 коп. со сроком исполнения до 14.02.2017, которое до настоящего времени не исполнено (л.д. 26, 27). 15 января 2018 года в адрес ответчика было направлено требование №* об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 112 руб. 00 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 01 руб. 30 коп., земельного налога в сумме 135 руб. 00 коп. и в сумме 1826 руб. 00 коп., пени по земельному налогу в сумме 01 руб. 57 коп., и в сумме 21 руб. 24 коп. со сроком исполнения до 19.03.2018, которое до настоящего времени не исполнено (л.д. 30, 31). Доказательств, подтверждающих направление ответчику иных требований, не представлено.Самое раннее требование было направлено ответчику 05 февраля 2015 года со сроком исполнения до 23.03.2018, на сумму менее 3000 рублей. Второе требование было направлено ответчику 05 ноября 2015 года со сроком исполнения до 17.12.2015, на сумму менее 3000 рублей. Третье требование было направлено ответчику 22 декабря 2016 года со сроком исполнения до 14.02.2017 на сумму менее 3000 рублей. Общая сума задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени по всем вышеуказанным требованиям не превысила сумму в 3000 рублей. Следовательно, у административного истца не возникло право на обращение в суд с требованиями о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога, пени.Четвертое требование было направлено ответчику 15 января 2018 года со сроком исполнения до 19.03.2018, на сумму менее 3000 рублей. Общая сумма задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени по всем пяти требованиям превысила сумму в 3000 рублей, следовательно, срок для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по уплате налогов, пени необходимо исчислять с 19 марта 2018 года. Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа 31 октября 2018 года. Определением мирового судьи судебного участка №* * судебного района Свердловской области от 02 ноября 2018 года в принятии заявления Межрайонной ИФНС России №22 по Свердловской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени отказано (л.д. 8). Следовательно, налоговый орган должен был обратиться с данным исковым заявлением в суд до 19 сентября 2018 года. Налоговый орган просит восстановить пропущенный срок обращения в суд с требованием №* от 15.01.2018 о взыскании с ответчика недоимки по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени, при этом доказательств в обоснование уважительных причин пропуска срока не представил. Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. В соответствии с ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.Оценив представленные доказательства, суд не усматривает уважительных причин пропуска срока. По мнению суда, к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка для подачи заявления о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени. Налоговый орган сам признает, что уважительных причин пропуска срока нет. Поскольку уважительные причины пропуска срока не установлены, основания для восстановления пропущенного срока у суда отсутствуют.Следовательно, на указанную дату налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, следует отказать в удовлетворении заявленных требований о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 годы, земельному налогу за 2014-2016 годы, пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд.

Судья Н.Н. Сметанина