Решение № 2А-203/2019 2А-203/2019~М-219/2019 М-219/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-203/2019

....


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 августа 2019 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе:

Председательствующего судьи – Готова Р.Х.,

при секретаре судебного заседания – Вдовиченко Е.В.,

с участием административного истца – ФИО1, его представителя – ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело №2а-203/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту войсковой части 23857 старшего прапорщика запаса ФИО1 о признании незаконным решения отделения (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 09 июля 2019 г. №14-09/17/2019,

У С Т А Н О В И Л:

в административном исковом заявлении ФИО1 просит суд: признать незаконным решение отделения (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ) от 09 июля 2019 г. №14-09/17/2019 об отказе в постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения вопроса о восстановлении его в списке очередности на получение жилья.

В обоснование своих требований административный истец указал, что он проходил военную службу по контракту, приказом командира войсковой части 23857 от 28 ноября 2017 г. №319 он уволен с военной службы в запас, а 23 ноября 2017 г. исключен из списков личного состава. Выслуга лет составляет 20 лет 05 месяцев. В ходе увольнения с военной службы, в октябре 2017 года он обращался к специалистам отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ и представил необходимые документы для постановки его на учет нуждающихся в получении жилого помещения. Обратившись в ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ по вопросу нахождения его на учете нуждающихся в жилых помещениях, он получил уведомление от 09 июля 2019 г. №14-09/17/2019 об отсутствии каких-либо документов, свидетельствующих о его обращении по вопросу постановки на учет. Данное уведомление он расценивает, как отказ в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В ходе судебного заседания административный истец и его представитель поддержали доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и просили удовлетворить требования.

Административный ответчик иск не признал, при этом в возражениях указал, что административный истец обратился в отделение с заявление о предоставлении ему справки о сдаче жилого помещения, предоставив при этом комплект документов, который был зарегистрирован. По результатам рассмотрения данного заявления ФИО1 выдана справка о сдаче жилого помещения, которую он получил лично в отделении 23 октября 2017 г. Признание нуждающимся в постоянном жилье военнослужащих носит исключительно заявительный характер, а подача документов военнослужащими – добровольный характер. Документы о признании нуждающимся в постоянном жилье в отделение от административного истца не поступали.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, признает требования административного иска обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 23857 в звании старшего прапорщика.

Приказом командира 144 мотострелковой дивизии от 08 ноября 2017 г. № 93 он уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы, выслуга лет в ВС календарная составляет 20 лет 5 месяцев, а в льготном 27 лет 6 месяцев.

Приказом командира войсковой части 23060 от 28 ноября 2017 г. № 319 ФИО1 исключен из списков личного состава части с 23 ноября 2017 г.

ФИО1 21 июня 2019 г. обратился к административному ответчику с просьбой сообщить о результатах рассмотрения его обращения (документы он сдавал в отделение в октябре 2017 г.) по вопросу постановки его в очередь на получение жилищной субсидии при увольнении с военной службы.

На данное обращение начальник отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ дал ответ, оформленный уведомлением от 09 июля 2019 г. №14-09/17/2019, о том, что в отделении отсутствуют документы по вопросу признания истца нуждающимся в постоянном жилье и что таковые в 2017 г. в отделение не поступали.

Данное уведомление административный истец расценил, как отказ в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако, фактически данный ответ свидетельствует о нерассмотрении административным ответчиком заявления ФИО1 о постановке его на учет нуждающихся в жилье, оформленный письмом отделения (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от 09 июля 2019 г. №14-09/17/2019.

Свидетель Л., супруга административного истца, суду показала, что в октябре 2017 г. перед увольнением ее супруга она пересылала из г. Карабаша в г. Брянск копии своего паспорта и свидетельств о заключении брака и о рождении их сына И., которые ему были нужны для подачи документов для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях. От супруга ей в последующем стало известно, что он, после получения отправленных ею копий документов, сдал их в Брянске в жилищный орган для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Свидетель Г. показал суду, что с ФИО1 они проходили военную службу в войсковой части 23857, проживали в одной комнате в общежитии. В октябре 2017 г. он также, как и ФИО1, увольнялся с военной службы, в этот период они вместе неоднократно ездили на территорию войсковой части 55443, где расположены финансовый и жилищный органы. Мухутдинов неоднократно говорил ему, что он сдал в ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ документы для постановки его на учет нуждающихся в жилье. Кроме того, он помнит, что ФИО1 от жены по почте получал какие-то документы для постановки на учет, и он неоднократно посещал названный жилищный орган для предоставления дополнительных справок и документов.

Из копии сообщения войсковой части 55443-БМ от 15 июня 2019 года усматривается, что согласно записям в рабочей тетради дежурного по КПП №1, ФИО1 посещал территориальное (отделение г. Брянск) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ 10 и 27 октября 2017 года.

По сообщению отделения (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ следует, что ФИО1 прибывал лично для получения справки о сдаче жилого помещения еще и 23 октября 2017 г., что подтверждается книгой учета, выданных справок о сдаче жилых помещений, в которой стоит личная подпись ФИО1 от 23 октября 2017 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибывал в отделение (территориальное г. Брянск) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, в том числе: 10, 23 и 27 октября 2017 года.

Анализирую показания свидетелей и материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в один из дней октября 2017 года ФИО1, будучи военнослужащим подлежащий увольнению с военной службы, обратился в отделение (территориальное г. Брянск) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ с заявлением о признании его нуждающимся в постоянной жилье.

Необходимо отметить, что административным ответчиком представлены копии следующих документов: справок войсковой части 23857 от 07 октября 2017 г. №251, 252 и 244 о выслуги лет, о составе семьи и предполагаемом увольнении, контракта о прохождении военной службы, акта приема-передачи квартиры от 09.09.2017 №573, справки ООО «ГУЖФ» от 09.09.2017 №675 об отсутствии задолженности по коммунальным платежам, удостоверения личности ФИО1, его паспорта, паспорта его супруги Л., а также свидетельств о заключении брака и о рождении И.

Наличие у административного ответчика указанных выше документов подтверждает довод административного истца о том, что он в 2017 г. представлял необходимые документы для рассмотрения вопроса о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии абз. 9 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек его права и свободы является высшей ценностью.

Исходя из этого, нераспорядительность и неисполнительность жилищного органа по принятию и учету документов о постановке на учет нуждающихся в постоянном жилье, а также уклонение от осуществления надлежащего контроля за учетом поступающих документов, не могут служить основанием для умаления конституционного права заявителя на жилище.

Отсутствие административного истца в списке нуждающихся в постоянном жилье, обусловлено тем, что документы, представленные истцом в ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, не рассматривались.

Возражения административного ответчика со ссылкой на данные регистрации поступающих в отделение документов о том, что от административного истца в 2017 года не поступало документов по вопросу признания нуждающимся в постоянном жилье, не могут быть основаниями для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку ФИО1, будучи военнослужащим подлежащим увольнению с военной службы, с выслугой, по состоянию на октябрь 2017 года, более 20 лет, имел право претендовать на признание его нуждающимся в постоянной жилье.

При таких обстоятельствах, требования административного истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению с признанием оспариваемого решения незаконным и возложением на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным решения отделения (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 09 июля 2019 г. №14-09/17/2019 – удовлетворить.

Признать незаконными действия, связанные с нерассмотрением заявления ФИО1 о постановке его на учет нуждающихся в жилье, оформленный письмом отделения (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 09 июля 2019 г. №14-09/17/2019, и обязать начальника отделения (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Начальнику отделения (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, надлежит сообщить суду и административному истцу об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Р.Х. Готов

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...