Решение № 2-34/2019 2-34/2019(2-515/2018;)~М-485/2018 2-515/2018 М-485/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-34/2019

Дело № 2-34/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 г. гор. Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Борисова С.Г.,

с участием прокурора <адрес> Гайнуллина И.Г.,

представителя ответчика – МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1,

при секретаре судебного заседания Галеевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» об устранении нарушений ветеринарно-санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» об устранении нарушений ветеринарно-санитарного законодательства, указав, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологическими отходами) выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ ДД.ММ.ГГГГ № при эксплуатации скотомогильника, расположенного в районе <адрес><адрес>. Полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных наделены органы местного самоуправления муниципальных районов. Бездействие ответчика способствует дальнейшему ухудшению санитарного состояния и оборудования скотомогильника, допускает возможность возникновения вспышек крайне опасных инфекционных заболеваний, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Просит обязать муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести скотомогильник, расположенный в районе <адрес><адрес> (координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>) в соответствие с требованиями ветеринарного законодательства, а именно: обустроить въездные ворота, установить на них замок, с внутренней стороны забора по всему периметру выкопать траншею глубиной 0,8 – 1,4 метра, шириной не менее 1,5 метра с устройством вала из вынутого грунта, через траншею уложить мост, разместить помещение для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, установить навес высотой 2,5 метра, длинной 6 метров, шириной 3 метра, вытяжную трубу диаметром 25 см, высотой 3 метра, замок на крышке люка.

<адрес> Гайнуллин И.Г., действующий по доверенности Казанского межрайонного природоохранного прокурора, в суде свои требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 в суде требования прокурора признал частично, показал, что на сегодняшний день составлен локальный ресурсный расчет, проведен электронный аукцион, определен подрядчик на проведение работ по приведению скотомогильника в соответствие, определен срок выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие исполнительного комитета отсутствует. В остальном с требованиями прокурора согласен.

Представитель третьего лица - главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан в суд не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 1 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных" органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а именно: 1) содержание сибиреязвенных скотомогильников и биотермических ям, в том числе их обустройство, приведение в надлежащее санитарное состояние, в соответствии с действующим законодательством; 2) принятие мер по обеспечению безопасности объектов; 3) консервация биотермических ям.

Перечень объектов, в отношении которых органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 620-р "О Перечне сибиреязвенных скотомогильников и биотермических ям, в отношении которых органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа "<адрес>" наделяются государственными полномочиями".

Согласно статье 2 Закона РФ "О ветеринарии", ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с п. 1.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ ДД.ММ.ГГГГ N №, данные правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

В соответствии с п. 6.10 вышеуказанных Правил, ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Как установлено в судебном заседании скотомогильник, который находится в районе <адрес>, не соответствует Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Дальнейшее использование скотомогильника при наличии выявленных нарушений могут привести к тяжелым последствиям, таким как возникновение инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающей среды, жизни и здоровью людей.

Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.

На основании изложенного, суд считает, что требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора о возложении обязанности на МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу привести скотомогильник, расположенный в районе <адрес> (координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>) в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Казанского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести скотомогильник, расположенный в районе <адрес><адрес> (координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>) в соответствие с требованиями ветеринарного законодательства, а именно:

- обустроить въездные ворота, установить на них замок;

- с внутренней стороны забора по всему периметру выкопать траншею глубиной 0,8 – 1,4 метра, шириной не менее 1,5 метра с устройством вала из вынутого грунта;

- через траншею уложить мост;

- разместить помещение для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов;

- установить навес высотой 2,5 метра, длинной 6 метров, шириной 3 метра, вытяжную трубу диаметром 25 см, высотой 3 метра, замок на крышке люка.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и представления в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ через Тетюшский районный суд.

Председательствующий: Борисов С.Г.