Решение № 2-2432/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2-2432/2025

Дело № 2-2432/2025

61RS0004-01-2025-004513-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Дубовик О.Н., при секретаре Басалыко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» об обязании устранить нарушения в содержании дороги общего пользования,

У с т а н о в и л:

Прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону» об обязании устранить нарушения в содержании межквартальной дороги, указав в обоснование, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры Ростовской области, проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. безопасности дорожного движения.

В ходе проведенного визуального обследования, с применение дорожной рейки (С-ВР/13-06-2023/254042399), установлены дефекты дорожного покрытия, в виде выбоины автомобильных дорог общего пользования местного значения:

- по <адрес> геометрические размеры выбоины: длина - 70 см, ширина - 50 см, глубина - 8 см.

- по <адрес> геометрические размеры выбоины: длина - 100 см,. лина - 80 см, глубина - 8 см.

Вышеуказанные дефекты дорожного покрытия внутриквартальных -автомобильных дорог создают угрозу безопасности дорожного движения, ем нарушены требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ 290 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Ростова-на-Дону» вышеуказанные автомобильные дороги по отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Таким образом, не приведение указанных участков автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности ложного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников ложного движения, ограничивают доступность, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «ДИСОТИ» работ по содержанию яренного ему муниципального имущества.

Согласно информации Муниципального казенного учреждения Г л лекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону», мероприятия по ремонту и устранению дефектов -элементов улично-дорожной сети в настоящее время не запланированы.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований Прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону просил обязать муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>) устранить дефекты дорожного покрытия путем выполнения работ по устранению выбоин на дорожном полотне участков автомобильных дорог по адресам: - по <адрес> геометрические размеры выбоины: длина - 70 см, ширина - 50 см, глубина - 8 см; по <адрес> геометрические размеры выбоины: длина - 100 см, ширина - 80 см, глубина - 8 см. Установить срок исполнения решения суда 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону помощник прокурора Иванова Н.П. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик МКУ «УЖКХ Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными задачами и принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой района совместно с государственным инспектором ОДН ОГИБДД УМВД по г. Ростову-на-Дону, проведена проверка безопасности дорожного движения по <адрес> в г. Ростове-на-Дону.

В ходе проведенной проверки установлено, что дорожное покрытие автомобильной дороги с грунтовым покрытием находится в ненадлежащем состоянии: имеются значительные разрушения, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

В настоящее время дорожное покрытие по адресу: <адрес> не соответствует установленным требованиям, имеет следующие дефекты: дефект № длина - 70 см, ширина - 50 см, глубина - 8 см, дефект № длина - 100 см, ширина - 80 см, глубина - 8 см.

Эксплуатация дороги до устранения имеющихся недостатков влечет угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, что ответчиком не оспаривается.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного управления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования законодательства содержатся в п. 2.7 ст. 53 Устава города Ростова-на-Дону, принятым решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 211, согласно которому районная администрация решает вопросы содержания и благоустройства дорог местного значения и территорий районов.

Согласно Уставу МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» МКУ осуществляет в отношении имущества (автомобильных дорог) полномочия в соответствии с целями своей деятельности. Содержание дорожных одежд (очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части, автомобильных дорог со щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием, профилировка грунтовых дорог); содержания искусственных дорожных сооружений (очистка от пыли и грязи элементов мостового полотна и тротуаров, лестничных сходов, окраска ограждений); содержания элементов обустройства автомобильных дорог (очистка и мойка ограждений, замена поврежденных или не соответствующих действующим стандартам секций барьерных ограждений, уборка и мойка остановок общественного транспорта, содержание в чистоте и порядке тротуаров); зимнего содержания (механизированная снегоочистка, распределение противогололёдных материалов, дежурство, механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, очистка от снега элементов обустройства, в том числе остановок, ограждений, тротуаров).

Согласно постановления Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении регламента выполнения комплекса работ по благоустройству, содержанию и уборке объектов благоустройства и объектов благоустройства территории города Ростова-на-Дону» восстановление поперечного профиля проезжей части гравийных и щебеночных покрытий осуществляется два раза в год, в теплый период времени (с 15 марта по 15 ноября).

Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что в настоящее время участок межквартальной дороги по адресу: <адрес> не соответствует установленным требованиям, наличие многочисленных дефектов дороги отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни граждан, в том числе и несовершеннолетних детей, что является недопустимым.

Доказательств принятия МКУ «УЖКХ Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» исчерпывающих мер по исполнению обязанности по приведению дорожного покрытия на вышеуказанном участке дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В силу части второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика лично совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание временные затраты, необходимые для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения путем устранения имеющихся проломов, выбоин и иных повреждений дорожного покрытия, исходя из требования разумности, суд, полагает целесообразным установить для исполнения решения срок в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону» об обязании устранить нарушения в содержании межквартальной дороги по ул. Авиационной в г Ростове-на-Дону путем проведения соответствующих ремонтных работ - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>) устранить дефекты дорожного покрытия путем выполнения работ по устранению выбоин на дорожном полотне участков автомобильных дорог по адресам: - по <адрес> геометрические размеры выбоины: длина - 70 см, ширина - 50 см, глубина - 8 см., по <адрес> геометрические размеры выбоины: длина - 100 см, ширина - 80 см, глубина - 8 см. в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.