Постановление № 5-573/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-573/2018

Дело № 5-573/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Паршукова Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Калининградской областной таможни, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

25.01.2018 на транспортном средстве марки «Ниссан», регистрационный номер <данные изъяты>, следуя из Республики Польша в Российскую Федерацию, в качестве водителя в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Мамоново Калининградской областной таможни (238450 <...>, прибыл гражданин РФ ФИО2

При прохождении таможенного контроля ФИО2 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и не подавал.

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, установлено, что в багажном отделении автомобиля находились ввезенные и незадекларированные в установленном порядке гражданином РФ ФИО3 товары:

- Королевский питон - 1 (одна) шт. (код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТНВЭД ЕАЭС) - 0106);

- Корм рыбий (мотыль мороженый) в полистироловых коробках по 180 упаковок в каждой коробке - всего 5 коробок, 800 упаковок, общим весом брутто 97,45 кг, производства Польши (код ТНВЭД ЕАЭС - 2309);

- Корм рыбий «Kryl-Kryl-Big» в 1 (одной) полистироловой коробке, 55 (пятьдесят пять) упаковок, общим весом брутто 6,05 кг, производства Польши (код ТНВЭД ЕАЭС - 2309);

- Обогреватель для аквариума «Aqua-Nova» в картонных коробках, модель NHA-25 - 2 (две) шт., модель NHA-50 - 2 (две) шт., модель NHA-75 - 2 (две) шт., модель NHA-100 - 2 (две) шт., модель NHA-150 - 1 (одна) шт., общим весом брутто 2,60 кг, производства Польши (код ТНВЭД ЕАЭС - 8516);

- Помпа для аквариума «Aqua-Nova» в картонных коробках - 5 (пять) шт., общим весом брутто 1,80 кг, производства Польши (код ТНВЭД ЕАЭС - 8413);

- Фильтр для аквариума внешний «Aqua-Nova NCF» в картонных коробках - 2 (две) шт., общим весом брутто 11,10 кг, производства Польши (код ТНВЭД ЕАЭС-3926);

- Крышка пластиковая для аквариума с лампой дневного света в картонных коробках различных размеров «Wiwal» - 11 (одиннадцать) штук, общим весом брутто 28,45 кг, производства Польши (код ТНВЭД ЕАЭС - 3926);

- Губки фильтрующие различных размеров в полиэтиленовой упаковке — 200 (двести) губок, общим весом брутто 3,65 кг, производства Польши (код ТНВЭД ЕАЭС - 3926);

- Грунт для аквариумов «Plukany Zwirek Akwarystyczny» в полиэтиленовых упаковках - 20 (двадцать) упаковок (5 упаковок грунт - светлый, 15 упаковок грунт - темный), общим весом брутто 211,50 кг, производства Польша (код ТНВЭД ЕАЭС-2517).

Общий вес всей продукции брутто - 362,60 кг. Ветеринарный сертификат и какие-либо разрешительные документы на перемещаемую продукцию у ФИО2 отсутствуют.

На товар - продукция животного происхождения: 1) Королевский питон - 1 (одна) шт.; 2) Корм рыбий (мотыль мороженый) в полистироловых коробках по 180 упаковок в каждой коробке - всего 5 коробок, 800 упаковок, общим весом брутто 97,45 кг, производства Польши; 3) Корм рыбий «Kryl-Kryl-Big» в 1 (одной) полистироловой коробке, 55 (пятьдесят пять) упаковок, общим весом брутто 6,05 кг, производства Польши;) у ФИО2 отсутствовало разрешение Россельхознадзора на ввоз данной продукции, а также ветеринарные сопроводительные документы, в связи с этим, он был запрещен к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза на основании акта 1 39 № 11 011 от 26.01.2018 о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, составленного должностным лицом Управления Россельхознадзора. Меры обеспечения производства по делу в виде изъятия/ареста товара не применены.

По данному факту 26.01.2018 должностным лицом таможенного поста МАПП Мамоново Калининградской областной таможни в отношении гражданина ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении № 10012000- 194/2018 и проведении административного расследования ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Товар изъят у гр. ФИО2 протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 26.01.2018 и по акту приема-передачи вещественных доказательств помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Мамоново Калининградской областной таможни по адресу: Калининградская область, <...>.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал и просил назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Заслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Союза товаров для личного пользования регулируются главой 37 ТК ЕАЭС и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

На основании п. 1 ст. 3 Соглашения вышеперечисленные товары по характеру и количеству, не относятся к товарам для личного пользования.

Согласно п.п. 27 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС (далее - Союза) - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

На основании п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

На основании п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования, осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Согласно п. 3 ст. 3 Соглашения к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения.

В соответствии с требованием п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса, т.е. таможенное декларирование производится в общем порядке с подачей декларации на товары, уплатой таможенных пошлин, налогов и соблюдением установленных запретов и ограничений.

В соответствии с п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленный ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - Единый перечень, Приложение № 1), утверждено Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза (Приложение № 2), утверждены Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору) (далее - Единые требования, Приложение № 4).

Товар - продукция животного происхождения, ввозимый на таможенную территорию Евразийского экономического союза входит в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

Согласно п. 1.4 «Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза», требования настоящего Положения являются обязательными для исполнения, в том числе гражданами.

Согласно п. 6.1 «Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза» ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного Стороной, на территорию которой ввозится подконтрольный товар.

Разрешение и ветеринарный сертификат на данные товары у гражданина ФИО2 отсутствует.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что гражданин России ФИО2 не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия, хотя должен был и мог их предвидеть, то есть совершил правонарушение по неосторожности.

По результатам административного расследования 26.02.2018 в отношении гражданина РФ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 10012000-194/2018 по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении гражданин РФ ФИО2 извещен надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО2

Таким образом, гражданин РФ ФИО2 своим бездействием, связанным с недекларированием по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Часть 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом по делу об административном правонарушении №10012000- 194/2018;

протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №10012000-194/2018;

актом о возврате груза 1 39 №11 010 от 26.01.2018;

актом таможенного досмотра товаров № 10012120/260118/Ф000018;

актом отбора проб и образцов по делу об АП от 07.02.2018;

протоколом опроса ФИО2 от 26.01.2018;

протоколом опроса <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

вещественными доказательствами.

Согласно заключению эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ региональный филиал г. Калининград от 16.02.2018 № 12401006/0003044 - рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 26.01.2018 составляла 176 610 (сто семьдесят шесть тысяч шестьсот десять) рублей 50 копеек.

При этом каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом обязанностей и требований, предусмотренных законодательством Таможенного Союза и Российской Федерации, установлено не было.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд принимает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Издержки по делу отсутствуют.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает альтернативные виды административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание ФИО2 своей вины в совершении административного правонарушения, а также то, что действия не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере таможенного контроля, каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило. Вместе с тем, в отношении товара требуется предоставление декларации, которая представлена не была. Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

- Обогреватель для аквариума «Aqua-Nova» в картонных коробках, модель NHA-25 - 2 (две) шт., модель NHA-50 - 2 (две) шт., модель NHA-75 - 2 (две) шт., модель NHA-100 - 2 (две) шт., модель NHA-150 - 1 (одна) шт., общим весом брутто 2,60 кг, производства Польши (код ТНВЭД ЕАЭС - 8516);

- Помпа для аквариума «Aqua-Nova» в картонных коробках - 5 (пять) шт., общим весом брутто 1,80 кг, производства Польши (код ТНВЭД ЕАЭС - 8413);

- Фильтр для аквариума внешний «Aqua-Nova NCF» в картонных коробках - 2 (две) шт., общим весом брутто 11,10 кг, производства Польши (код ТНВЭД ЕАЭС-3926);

- Крышка пластиковая для аквариума с лампой дневного света в картонных коробках различных размеров «Wiwal» - 11 (одиннадцать) штук, общим весом брутто 28,45 кг, производства Польши (код ТНВЭД ЕАЭС - 3926);

- Губки фильтрующие различных размеров в полиэтиленовой упаковке - 200 (двести) губок, общим весом брутто 3,65 кг, производства Польши (код ТНВЭД ЕАЭС - 3926);

- Грунт для аквариумов «Plukany Zwirek Akwarystyczny» в полиэтиленовых упаковках - 20 (двадцать) упаковок (5 упаковок грунт - светлый, 15 упаковок грунт - темный), общим весом брутто 211,50 кг, производства Польша (код ТНВЭД ЕАЭС-2517), находящихся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Мамоново Калининградской областной таможни по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Паршукова