Решение № 2А-4198/2025 2А-4198/2025~М-3582/2025 М-3582/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-4198/2025

74RS0004-01-2025-006225-70

Дело № 2а-4198/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 21 ноября 2025 года

Ленинский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего Бычковой Э.Р.,

при секретаре Синицыной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Челябинского городского округа Ленинского района г. Челябинска, Военному комиссариату Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска, Призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконными действия, повестки, решения, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

ФИО2, с учетом уточнений, обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска, Военному комиссариату Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска о признании незаконными действия сотрудников военного комиссариата Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинск Челябинской области, выразившиеся в выдаче повестки для отправки на 21 октября 2025 года в отсутствие проведенных надлежащим образом мероприятий, связанных с призывом на военную службу; повестки на отправку для прохождения военной службы по призыву на 21 октября 2025 года в связи с нарушением призывной комиссией и сотрудниками военного комиссариата Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинск Челябинской области п. 1.3 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; возложении обязанности на призывную комиссию Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинск Челябинской области организовать медицинское освидетельствование, принять решение об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас; признании незаконным решение призывной комиссии Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинск Челябинской области от 15 октября 2025 года (протокол № 5), вынесенное в результате незаконных действий сотрудников военного комиссариата и врачей-специалистов Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинск Челябинской области.

Определением судьи от 17 октября 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Челябинской области, Призывная комиссия Челябинской области, ответчик призывная комиссия Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска заменен на ответчика Призывная комиссия Челябинского городского округа Ленинского района г. Челябинска.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска Челябинской области. В рамках весеннего призыва 2025 года проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении административного истца вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу призывной комиссией Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинск Челябинской области, однако по результатам контрольного медицинского освидетельствования решение отменено и вынесено новое решение о призыве на военную службу. 06 октября 2025 года в военном комиссариате Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинск Челябинской области административному истцу отказались проводить мероприятия, связанные с призывом на военную службу, утверждая, что действует решение о призыве. Также указывает, что административному истцу необоснованно выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы по призыву на 21 октября 2025 года, а также незаконно вынесено решение о призыве на военную службу, поскольку не принято во внимание, что ФИО2 имеет заболевание, которое препятствует прохождению военной службы.

В судебном заседании административный истец ФИО2 уточненное административное исковое заявление поддержал в полном объеме. Просил признать незаконными повестку, действия по направлению ее в его адрес истца, также признать незаконным решение военного комиссариата о призыве ФИО2 на военную службу от 15 октября 2025 года, поскольку в отношении него контрольное медицинское освидетельствование не проводилось, более того он имеет заболевание, которое препятствует прохождению военной службы, а именно атопический дерматит. По мнению административного истца, при наличии данного заболевания прохождение военной службы невозможно.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Челябинского городского округа Ленинского района г. Челябинска, Военного комиссариата Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска, Призывной комиссии Челябинской области, Военного комиссариата Челябинской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании от 13 ноября 2025 года представитель административных ответчиков ФИО3 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Решение призывной комиссии в силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее по тексту - Положение).

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно п. 13 разд. II Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года№ 565) при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

В соответствии с п.2 ст. 22, п.1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Как следует из п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска с 17 марта 2021 года.

В этот же день ФИО2 прошел медицинское освидетельствование при первоначальной постановке на воинский учет, по итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, вынесена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Результаты медицинского освидетельствования не обжаловал.

Также установлено, что 28 июня 2023 года ФИО2 представлена отсрочка от призыва на военную службу до 2025 года, на основании п.п. «а», п. 2, ст. 24 Федерального Закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ввиду прохождения обучения по очной форме в «Челябинском государственном промышленно-гуманитарном техникуме имени А.В. Яковлева».

10 февраля 2025 года ФИО2 написал заявление о проведении с ним мероприятий, связанных с призывом, в период действующей отсрочки (медицинское освидетельствование и призывную комиссию), в связи с ухудшением состояния здоровья.

07 апреля 2025 года Военным комиссариатом Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинск, в отношении ФИО2 начато медицинское освидетельствование, по результатам которого итоговым заключением врача, руководящего работой врачей - специалистов Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска, поставлена категория годности к военной службе - «В» (ограниченно годен к военной службе).

Решением призывной комиссии Челябинского городского округа ФИО2 был освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья, статья 62 -б, графа I Расписания болезней (протокол № 5 от 16 апреля 2025 года).

Решением призывной комиссии Челябинской области решение призывной комиссии Челябинского городского округа № 3 от 09 апреля 2025 года отменено, вынесено новое решение, которым изменена категория годности на «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями, а также было сохранено права на отсрочку от призыва до 30 июня 2025 года.

21 мая 2025 года в отношении ФИО2 вновь проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого ФИО2 вынесена категория годности «Б-3» (годен к военной службе), по терапевту, заболевание кожи «атопический дерматит» снято.

Решением призывной комиссии от 15 октября 2025 года ФИО2 призван на военную службу.

В октябре 2025 года ФИО2 вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 21 октября 2025 года.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии, поскольку доказательств, подтверждающих наличие диагноза, препятствующего прохождению военной службы, не представлено, решение принято в соответствии с требованиями закона, не нарушает прав и законных интересов административного истца.

На основании пункта 4 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июня 2006 года № 663 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пунктами 6, 11 Положения).

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.

Заключение о годности гражданина к военной службе дано квалифицированным специалистом с учетом проведенного комплексного медицинского обследования, заключение врача соответствует закону и состоянию здоровья заявителя, не противоречит медицинской документации. Оснований ставить под сомнение правильность заключения у суда не имеется.

Доводы административного истца, о том, что у него имелись заболевания, при наличии которых ФИО2 подлежит освобождению от прохождения военной службы, несостоятельны, поскольку допустимыми доказательствами не подтверждены. Представленная ФИО2 копия медицинской карты не свидетельствует о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы до достижения им возраста 27 лет, и не подтверждают наличие таких заболеваний на протяжении всего юридически значимого периода.

Доводы административного истца ФИО2 о том, что в отношении него не проводилось контрольное медицинское освидетельствование, не состоятельны, поскольку опровергаются материалами дела.

При этом суд отмечает, что согласно пункту 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Как указывалось выше, ФИО2 направлялся военным комиссариатом на проведение обязательных медицинских исследований, необходимые для отправки в ряды вооруженных сил. По результатам проведения контрольного медицинского освидетельствования от 21 мая 2025 года ФИО2 заболевание по направлению врача дерматолога, статья 62-6, снято, поскольку не соответствует данной статье, и оставлено заболевание по статье 59-в желудочно-кишечного тракта (терапевт), категория годности «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Поскольку оснований полагать незаконными действия административных ответчиков при организации мероприятий по призыву истца на военную службу и реализации решения о призыве в ходе судебного разбирательства не установлено, направление повестки об отправке к месту прохождения службы на 21 октября 2022 года, равно как и сама повестка, соответствует действующему законодательству, прав и законных интересов ФИО2 не нарушает.

При этом в силу п. 1 ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Э.Р. Бычкова

Мотивированное решение составлено 01 декабря 2025 года