Постановление № 5-2/2020 5-276/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020

23RS0055-01-2019-002854-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

27 января 2020 года г. Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Шевченко П.В. при секретаре Луханиной С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы Джубгского городского поселения Туапсинского района ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Туапсинский районный суд из Туапсинской межрайонной прокуратуры поступило дело об административном правонарушении в отношении главы Джубгского городского поселения Туапсинского района ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2019 года установлено, что Туапсинской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства об охране и использовании участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых. В ходе проведения проверки в адрес главы Джубгского городского поселения направлен запрос о предоставлении сведений по осуществляемому органами местного самоуправления контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также по иным вопросам со сроком исполнения до 06.12.2019 года. Однако главой Джубгского городского поселения Туапсинского района ФИО1 запросы заместителя Туапсинского межрайонного прокурора ФИО4, полностью проигнорированы, запрашиваемая информация в указанные сроки в Туапсинскую межрайонную прокуратуру не поступила. В действиях главы Джубгского городского поселения ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - умышленное невыполнение законных требований прокурора.

В судебном заседании участвующий в деле помощник Туапсинского межрайонного прокурора ФИО5 пояснила, что 25.11.2019 года на имя главы Джубгского городского поселения Туапсинского района направлен запрос о предоставлении сведений, однако требования запроса глава проигнорировал. Просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Глава администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района ФИО1 в судебном заседании пояснил, что проявил невнимательность в работе, ответственности с себя не снимает.

Выслушав помощника Туапсинского межрайонного прокурора, правонарушителя и исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что вина главы администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается представленными по делу доказательствами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О муниципальной службе в Российской Федерации" должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Закона Краснодарского края от 08.06.2007 N 1243-КЗ (ред. от 25.06.2015) "О Реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае" (принят ЗС КК 16.05.2007) глава администрации относится к высшим должностям муниципальной службы.

Распоряжением администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района от 20.09.2019 года №42-р «О вступлении в должность главы Джубгского городского поселения Туапсинского района» ФИО1 вступил в должность главы 20.09.2019 года.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране и использовании участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в адрес главы Джубгского городского поселения направлен запрос о предоставлении сведений по осуществляемому органами местного самоуправления контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также по иным вопросам со сроком исполнения до 06.12.2019 года. Однако главой Джубгского городского поселения Туапсинского района ФИО1 запросы заместителя Туапсинского межрайонного прокурора юриста 1 класса ФИО4, полностью проигнорированы, запрашиваемая информация в указанные сроки в Туапсинскую межрайонную прокуратуру не поступила.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно поручением прокуратуры Краснодарского края от 08.11.2019 № 7/3-29-2019, запросом Туапсинской межрайонной прокуратуры от 25.11.2019 года, объяснением ФИО1.

Таким образом, в действиях главы администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении должностному лицу - главе администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

На основании изложенного, суд полагает, что в данном случае целесообразным и действенным наказанием является административный штраф.

Руководствуясь ст. 3.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ.

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - главу администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, БИК 040349001, ОКТМО 03701000, расчетный счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Туапсинского районного суда Шевченко П.В.