Постановление № 5-38/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-38/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

с. Зилаир 21 августа 2019 г.

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО2 (адрес суда: <...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республика <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> республики <адрес>, жителя <адрес> паспорт гражданина Республики ФИО1,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО3, являясь гражданином Республики <адрес> умышленно нарушил режим проживания (пребывания) в Российской Федерации, уклоняясь от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании начальник миграционного пункта ОМВД России по <адрес> РБ ФИО4 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов у гр. Республики <адрес> ФИО3 установлено, что последний проживает на территории <адрес> по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет, нарушив тем самым режим пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО3 за период с 2012 года по настоящее время неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории РФ, но меры по устранению нарушений не принимает.

ФИО3 вину признал, суду пояснил, что въехал на территорию РФ в 2011 году. Был поставлен на миграционный учет по месту жительства сроком до 19.03.2012 года. У него похитили документы. Документы не оформлял, по окончании регистрации за пределы РФ не выехал, продолжает проживать без постановки на миграционный учёт по месту пребывания, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации отсутствуют, он женат на гражданке Российской Федерации, имеет сына.

Как следует из материалов дела, 21.08.2019 года в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут при проверки документов у гр.Республики ФИО1 установлено, что он проживает на территории РФ без документов и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № б/н от 21.08.2019 года, объяснением ФИО3, информацией ОМВД России по Зилаирскому району РБ, и другими материалами.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание или вид на жительство.

Каких либо объективных данных, свидетельствующих о том, что ФИО3 в период времени с июня 2009 года продлил срок временного пребывания на территории Российской Федерации, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство в суд не представил.

ФИО3, как иностранный гражданин нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно свидетельства о заключении брака II-АР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 заключил брак с гражданкой Российской Федерации ФИО5 В период брака у них родился сын ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из свидетельства о рождении III-АР № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, на территории Российской Федерации у ФИО3 проживают супруга - гражданка Российской Федерации ФИО7 а также несовершеннолетний сын – ФИО1 ФИО8

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО3 административного наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8. ч. 1.1, 29.10, 29.11, 3.10, 27.19 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч. 1.1 КоАП РФ и подвергнуть административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа производить: УФК по РБ (Отделение МВД России по Зилаирскому району) КПП 022301001, ИНН <***>, Код ОКТМО 80627416, КБК 18811690050056000140, номер счета получателя платежа 40101810100000010001, БИК 048073001, УИН 18880402180046004339.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Зилаирского межрайонного суда РБ подпись ФИО2