Решение № 2А-406/2017 2А-406/2017~М-432/2017 М-432/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2А-406/2017

Дело № 2а-406/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2017 года п.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Серебряковой Б.Б.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 <данные изъяты>.,

помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Корзинниковой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО2 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

исправительное учреждение – ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в Карымский районный суд Забайкальского края с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 <данные изъяты> на срок 3 года, с применением административных ограничений в виде: 1. запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.) 2. запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.); 3. запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, презентации, распродажи и т.д.); 4. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; 6. обязанности являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 <данные изъяты> осужден за совершение особо тяжкого преступления, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что дает основания полагать о повторном совершении им новых преступлений, подлежит освобождению из мест лишения свободы. Намерен проживать <данные изъяты>. В период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: на меры воспитательного характера реагирует слабо, положительные выводы для себя делать не стремиться, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. Не трудоустроен, желания трудоустроиться не проявлял. За время отбывания наказания обучался в профессиональном училище № 316 при исправительном учреждении, получил специальности: электромонтажник электрических сетей, машинист (кочегар) котельной. В работах по благоустройству отряда и территории ИУ участия не принимает. Поддерживает отношения с отрицательно характеризующимися осужденными. За весь период отбывания наказания имеет одно поощрение в виде благодарности. Имеет шесть дисциплинарных взысканий в виде выговора и водворения в штрафной изолятор, последнее из которых является действующим. 04.06.2009 года признан злостным нарушителем режима содержания. Вину в совершенном преступлении признает, на путь исправления не встал.

Представитель административного истца ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, просил удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 <данные изъяты> возражал против установления административного надзора, ввиду необоснованности признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, по основаниям изложенным в заявлении (л.д.26.

Участвующий в судебном заседании прокурор полагал возможным удовлетворить заявление и установить административный надзор сроком 3 года, с заявленными административными ограничениями.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 <данные изъяты> года рождения, подлежит освобождению из мест лишения свободы 04.09.2017 по отбытии срока наказания, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Так, по приговору Акшинского районного суда Читинской области от 24.11.2005 он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ.

Постановлениями начальника учреждения от 04.06.2009, ФИО2 <данные изъяты> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за то, что: 25.05.2009 в 16 часов 30 минут без уважительной причины отказался от работ по благоустройству отряда №6, тем самым допустил злостное нарушении предусмотренное ч.1 ст. 116 УИК РФ.

Из представленных административным истцом доказательств следует, что обстоятельства, положенные в основу постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 04.06.2009, свидетельствуют об обоснованности такого решения, исходя из характера допущенного проступка и поведения осужденного после его совершения (отказ об письменного объяснения), решение о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осужденным к лишению свободы принято в соответствии с положениями п. 3 ст. 116 УИК РФ.

Кроме этого, судом учитывается поведение осужденного, после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а именно, количество и характер допущенных осужденным нарушений - 5 (за отказ от двухчасовой отработки, нарушения формы одежды, неповиновения законным требованиям администрации и пр.), за все он выдворялся в ШИЗО и от дачи объяснений отказывался, поощрения отсутствуют, отрицательная характеристика администрации исправительного учреждения.

Таким образом, усматриваются основания для установления в отношении осужденного административного надзора как совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Применение административных ограничений определяться судом с учетом характерных особенностей совершенного лицом деяния, данных о его личности, а так же для решения задач административного надзора, предусмотренных ст.2 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 <данные изъяты> судим за совершение особо тяжкого преступления (причинение смерти другому человеку). После освобождения намерен проживать <данные изъяты> Согласно представленной характеристики, ответчик, на меры воспитательного характера реагирует слабо, положительные выводы для себя делать не стремиться, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. Не трудоустроен, желания трудоустроиться не проявлял. За время отбывания наказания обучался в профессиональном училище № 316 при исправительном учреждении, получил специальности: электромонтажник электрических сетей, машинист (кочегар) котельной. В работах по благоустройству отряда и территории ИУ участия не принимает. Поддерживает отношения с отрицательно характеризующимися осужденными. За весь период отбывания наказания имеет одно поощрение в виде благодарности. Имеет шесть дисциплинарных взысканий в виде выговора и водворения в штрафной изолятор, последнее из которых является действующим. 04.06.2009 года признан злостным нарушителем режима содержания. Вину в совершенном преступлении признает, на путь исправления не встал.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ относится к категории особо тяжких (п.5 ст.15 УК РФ).

Как указано в п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений (2005 год), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет, после отбытия наказания.

Соответственно, срок административного надзора для лица, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, подлежит установлению на срок от 1 года до 3 лет.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, данных о личности административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания: наличие поощрения 04.03.2006 и 6 взысканий в 2009,2010,2011,2016гг., отрицательной характеристики по месту отбытия наказания, что характеризует его как лицо не вставшее на путь исправления, а также тяжести совершенного преступления, обстоятельств его совершения (в ночное время, в состоянии алкогольного опьянени), суд находит обоснованным требование административного истца об установлении административного надзора сроком на 3 года, (что не превышает срок погашения судимости за особо тяжкое преступления), и предлагаемые заявителем временные ограничения прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, а именно, в виде: 1. запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.) 2.запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; 3. обязанности являться 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Названные ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Довод административного ответчика об установлении административного надзора сроком 1 год, обязанности являться 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации, ввиду удаленности проживания и занятости ответчика на работе, суд находит не состоятельными, поскольку исходя из сведений сети интернет, расстояние между <данные изъяты> где расположено ОМВД и куда следует являться ответчику для регистрации, и избранным ответчиком на момент рассмотрения дела судом, местом проживания – с<данные изъяты>, составляет 37,4 км. (л.д.33), что не относится к удаленным расстояниям.

Кроме того, суд не оставляет без внимания, что ответчик может изменить адрес проживания и место работы, при этом занятость на работе и удаленность проживания ответчика учитывается, однако не является юридическими значимыми обстоятельствами по делу, поскольку учитывается тяжесть совершенного преступления, поведение ответчика в период отбывания наказания, его характеристика администрацией исправительного учреждения, что в данном случае, свидетельствует о необходимости установления обязанности являться не менее 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации, в том числе для соблюдения интересов других лиц.

Предполагаемое трудоустройство ответчика после освобождения из мест лишения свободы на работу не может служить основанием для не установления ему административных ограничений в виде запрета на пребывание вне места жительства в ночное время, а также запрета на выезд за пределы района проживания, избранного им для постоянного места жительства. В то же время в соответствии с положениями п. 3 ст. 10, ч. 3 ст. 11 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" ответчик вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

Срок административного надзора устанавливается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ и подлежит исчислению на основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Административный надзор подлежит установлению на срок 3 года, то есть по 04 сентября 2020 года.

Суд отмечает, что установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Установленные в отношении лица ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и главы 29 КАС РФ, при наличии оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180, главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд

РЕШИЛ:

Заявление административного истца ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 <данные изъяты> года рождения, на срок 3 года, то есть по <данные изъяты>.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет ФИО2 <данные изъяты> в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2 <данные изъяты> административные ограничения в виде:

- запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.),

- запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.),

- запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, презентации, распродажи и т.д.);

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- запрета выезда за пределы района по месту жительства или пребывания, без разрешения органа осуществляющего административный надзор;

- обязанности являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Никитина Т.П.

Решение изготовлено: 07.07.2017.