Постановление № 5-17/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело № 5-17/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 23 января 2019 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Брагина Т.М.,

при секретаре судебного заседания Шестопал А.Ю.,

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, УФ ООО «КРС «Евразия» - ФИО1 (по доверенности),

должностного лица ОВМ ОМВД России по г. Усинску - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее, КРФоАП), в отношении УФ ООО "КРС «Евразия», ...

Установил:

дд.мм.гггг. установлено, что гражданин Украины ФИО3 ... осуществлял трудовую деятельность в УФ ООО «КРС «Евразия» по трудовому договору №№ от дд.мм.гггг. в должности мастера по капитальному ремонту скважин с дд.мм.гггг. до дд.мм.гггг., при этом в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 приложения № 21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147, п. 2 приложения №15 к Приказу МВД России от 10.01.2018 №11, УФ ООО «КРС «Евразия» не направило в установленном порядке в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ уведомление о прекращении трудового договора с данным иностранным гражданином, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП.

И.о. начальника ОВМ ОМВД России по г. Усинску ФИО2 в отношении УФ ООО «КРС «Евразия» составлен протокол об административном правонарушении № № от дд.мм.гггг., предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, дело направлено на рассмотрение в Усинский городской суд РК.

Защитник Общества в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо ФИО4 поддержала протокол об административном правонарушении, полагает, что вина в бездействие УФ ООО «КРС «Евразия» имеется, не возражает против применения к Обществу наказания в виде предупреждения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - с наложением административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 8 статьи 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с п.2 приложения № 21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 2 приложения № 15 к Приказу МВД России от 10.01.2018 №11 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Украины ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в качестве мастера по капитальному ремонту скважин с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в УФ ООО «КРС «Евразия».

Фактические обстоятельства дела и вина УФ ООО «КРС «Евразия» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждаются доказательствами, исследованными судом: протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг. № №, в котором представитель Общества по доверенности признает вину в совершенном правонарушении, копией приказа о приеме на работу ФИО3 № № от дд.мм.гггг., копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от № от дд.мм.гггг., копией срочного трудового договора № № от дд.мм.гггг. заключенного с ФИО3; копией патента на ФИО3, копией паспорта гражданина Украины ФИО3 и иными материалами дела.

Судья квалифицирует бездействие УФ ООО «КРС «Евразия» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождение его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КРФоАП, не имеется, так как отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых общественных отношений в сфере миграционного контроля.

Также судья не усматривает оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, о чем ходатайствует защитник Общества.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КРФоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в указанной сфере. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

В связи с этим, при отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4. КРФоАП, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

При этом судья признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание Обществом вины и совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из материалов дела, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного УФ ООО «КРС «Евразия» правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера (400000 руб.), то есть в сумме ... руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Постановил:

Признать УФ ООО "КРС «Евразия» ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме ... рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН: №

Получатель: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми)

Расчетный счет: <***>

ИНН: <***>

КПП: 110101001

КБК: 188 116 400 0001 6021 140

ОКТМО: 87 723 000

БИК: 048 7020 01.

Предупредить УФ ООО "КРС «Евразия», что в случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, оно может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Т.М. Брагина