Постановление № 5-139/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-139/2019

Дело №5- 139/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нальчик 19.02.2019 года

Судья Нальчикского городского суда, Кабардино-Балкарской Республики, Кушхова Р.Д.,

с участием ст. УУП № УМВД РФ по г.о.Нальчик ФИО1,

а также с участием гражданки Вьетнама Нгуен <данные изъяты>, 10.10.1982года рождения и ее - переводчика Нгуен <данные изъяты>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Вьетнама Нгуен <данные изъяты>, 10.10.1982года рождения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. примерно в 10 час 00 минут, в <адрес>, остановлен гражданка Нгуен <данные изъяты> которой при проверке документов выявлено, что нарушено правило пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания в РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении Нгуен <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В суде, Нгуен <данные изъяты> признала вину и пояснила, что не выехала за пределы РФ по истечению срока визы из-за того, что не имела возможности купить билет, так как у нее нет денег.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях Нгуен <данные изъяты> содержатся признаки административного правонарушения.

Согласно ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ ( ред. От ДД.ММ.ГГГГг.) « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин или лицо без гражданства въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания ( проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с 4,1 ст. 2.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным Законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 названного Федерального Закона. Указанные требования Российского законодательства Нгуен <данные изъяты>, не выполнены.

Так, из протокола об административном правонарушении ФЛ № от 19.02. 2019г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 час 00 минут, в <адрес>, остановлен гражданка Нгуен <данные изъяты> у которой при проверке документов выявлено, что нарушено правило пребывания (проживания) а территории РФ, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания в РФ.

Статья 2.6 КоАП РФ, устанавливает, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ. Особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами, наличие которых у гр. Вьетнама Нгуен <данные изъяты>, не установлено.

Таким образом, гражданка Вьетнама Нгуен <данные изъяты>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ «нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации». В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно ст. 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Ст. 7 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГг. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГг. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

Также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В ходе рассмотрения административного дела гражданка Вьетнама указала, что она имеет намерение получить российское гражданство, не могла пройти соответствующие процедуры из -за болезни.

Данный довод, Нгуен <данные изъяты> следует признать обоснованным.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Нгуен <данные изъяты> дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания, в связи с этим суд считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа без выдворения ее за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает, обстоятельство смягчающее административную ответственность Нгуен <данные изъяты> признала вину.

Обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Вьетнама Нгуен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание штраф 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению в доход муниципального УМВД России по <адрес>.

ИНН <***>;

КПП 072101001

Р/С №

Банк получателя: Отделение Национальный банк по КБР,

КБК 188№

БИК 048327001

ОКТМО 83701000;

УИН 18№

Исполнение настоящего постановления возложить на НГО УФССП РФ по КБР и УВМ МВД России по КБР.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Кушхова Р.Д.