Решение № 12-4/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 12-4/2024

Дело № 12-4/2024


Р Е Ш Е Н И Е

28 марта 2024 года посёлок Большой ФИО1

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Ботаева Б.Л.,

при секретаре Дорджиевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу первого заместителя главы Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО2 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО3 от 16 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее – Октябрьское РОСП УФССП России по <адрес>) ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Октябрьского РМО РК) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Калмыкия в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Октябрьского РМО РК о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Октябрьского РМО РК предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в части ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления, находящихся в собственности <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, расположенных вблизи <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ определение Малодербетовского суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении заявления администрации Октябрьского РМО РК о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В жалобе, поданной в суд, представитель по доверенности – первый заместитель главы Администрации Октябрьского РМО РК ФИО2 просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Октябрьского РМО РК прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявить ей устное замечание.

В судебном заседании представители Администрации Октябрьского РМО РК по доверенности ФИО2 и ФИО4 доводы жалобы поддержали по указанным основаниям.

Временно исполняющий обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть материал в отсутствие, при этом представила материалы дела об административном правонарушении и просила отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 в отношении Администрации Октябрьского РМО РК составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Октябрьского РМО РК на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Малодербетовским районным судом Республики Калмыкия по административному делу №, согласно которому на Администрацию Октябрьского РМО РК возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, ликвидировать свалки отходов производства и потребления на находящихся в собственности <адрес> муниципального образования <адрес> земельных участках, расположенных вблизи <адрес> - кадастровый №: вблизи <адрес> – кадастровый №, вблизи <адрес> – кадастровый №, вблизи <адрес> – кадастровый №, вблизи <адрес> – кадастровый №, вблизи <адрес> – кадастровый №.

В рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника – Администрации Октябрьского РМО РК, начальником отделения – старшим судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено требование в адрес Администрации Октябрьского РМО РК об исполнении в 5-дневный срок со дня поступления требования представить сведения об исполнении решения Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 составлен акт об обнаружении административного правонарушения.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя Администрации Октябрьского РМО РК, копия протокола об административном правонарушении не вручена и в адрес администрации не направлена, законный представитель организации или защитник не принимали участие при составлении протокола, было лишено предоставленных ст. 25.1 названного кодекса и ст. 48 Конституции Российской Федерации гарантий защиты и процессуальных прав.

Сведений о надлежащем вручении или направлении копии протокола об административном правонарушении заинтересованным лицом в материалы дела не представлено, в деле об административном правонарушении не содержится.

Невручение законному представителю администрации копии протокола об административном правонарушении, при составлении которого он (или защитник) не присутствовал и не был осведомлен о том, совершение какого административного правонарушения вменено администрации, фактически лишило указанное лицо возможности реализовать гарантии защиты при составлении протокола об административном правонарушении, в том числе квалифицированно возражать относительно существа и обстоятельств вмененного административного правонарушения, представлять доказательства в подтверждение своей позиции.

Кроме того, протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении составлены с нарушениями требований КоАП РФ, в частности, отсутствует описание события административного правонарушения, решение не мотивировано.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Обозначенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела и законность вынесенного постановления об административном правонарушении, не могут быть восполнены в судебном заседании, в связи с чем, суд приходит к выводу об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 о привлечении Администрации Октябрьского РМО РК к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и возвращении дела № об административном правонарушении в отношении Администрации Октябрьского РМО РК по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должностному лицу, его составившему на новое рассмотрение. При этом оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано, а также опротестовано через постоянное судебное присутствие Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия в посёлке Большой ФИО1 Октябрьского района Республики Калмыкия в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий подпись Б.Л. Ботаев

Копия верна:

Судья Б.Л. Ботаев