Решение № 2-3841/2017 2-3841/2017~М-933/2017 М-933/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-3841/2017

Гражданское дело № 2-3841/2017


РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 11 мая 2017 года

Центральный районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Яковенко О.В.,

при секретаре Левданской И.В.,

с участием представителей истца ФИО5, ФИО5,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Федеральному государственному унитарному предприятию «ФИО5 России», УФПС <адрес> Филиал ФИО5 «ФИО5 России» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанностей на Федеральному государственному унитарному предприятию «ФИО5 России», УФПС <адрес> Филиал ФИО5 «ФИО5 России» по доведению до нормирующего значения в операционном зале в отделении почтовой связи ФИО5 «ФИО5 России» 660037 Красноярск, проспект имени газеты «Красноярский рабочий», <адрес> уровни общей искусственной освещенности на рабочих местах операторов связи первого, второго, третьего классов в операционной зоне клиентского зала в точках 1-6 в соответствии с требованиями п. 6.3. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, таблица 2 п. 3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение работника, содержащее сведения о несоответствии рабочего места нормам освещённости.

По результатам расследования обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При рассмотрении материалов, а также протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся Гам вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов инструментальных измерений от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в отделении почтовой связи 660037, расположенного по адресу <адрес>, проспект имени газеты «Красноярский рабочий», <адрес>, в операционном зале для оказания услуг населению организованы шесть рабочих мест операторов связи, пользователей ПЭВМ, которые используются для ввода и считывания информации.

В помещении операционного зала выявлена измеренная общая искусственная освещенность на рабочих местах ФИО5, ФИО5, ФИО5, ФИО5, ФИО5, ФИО5

Допущенные ответчиком нарушения санитарного законодательства негативно влияют на состояние человека и окружающей среды. В этой связи истец просит возложить на ответчика обязанность довести до нормирующего значения уровень общей искусственной освещенности в операционных залах почтового отделения.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, с ходатайствами к суду не обращались.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке ст. 233 ГПК РФ в заочном порядке.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования надлежит удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на приятную окружающую среду.

В силу ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 указанного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение работника, содержащее сведения о несоответствии рабочего места нормам освещённости.

В ходе проведения административного расследования обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Основной вид деятельности ФИО5 «ФИО5 России» - деятельность национальной ФИО5 I 64.11, дополнительные виды деятельности: деятельность по осуществлению почтовых переводов денежных средств, деятельность по приему, обработке, перевозке и доставке почтовых отравлений, деятельность в области электросвязи, деятельность почтовой связи, организация перевозок грузов, розничная торговля книгами, журналами, газетами, писчебумажными и канц. товаров.

Истцом проведена проверка соблюдения ответчиком санитарного законодательства.

По результатам расследования обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В ответ на определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ № были представлены следующие сведения и документы сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.5.ДД.ММ.ГГГГ.19.6.2./70:

копия свидетельства о государственной регистрации;

копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

копия уведомления о постановке на налоговый учет;

копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц,

копия выписки из Единого государственного реестра юридических

лиц;

копия Устава предприятия с изменениями;

документ, устанавливающий полномочия руководителя юридического лица (приказы);

сведения о банковских реквизитах;

копия свидетельства о государственной регистрации права по адресу

г Красноярск, <адрес> рабочий, 43;

список работников и режим работы ОПС 660037;

копия должностной инструкции оператора связи ОПО 660037;

копия паспорта светильников, установленных в ОПС 660037;

В соответствии с заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ результатов проведенных инструментальных измерений физических факторов (искусственной освещенности) на рабочих местах операторов связи в операционном зале в отделении почтовой связи ФИО5 «ФИО5 России» 660037 Красноярск, проспект имени газеты «Красноярский рабочий», <адрес> установлено, что измеренные уровни искусственной освещенности на рабочих местах операторов связи первого, второго, третьего классов в операционной зоне клиентского зала в точках 1-6 оборудованных комбинированным искусственным освещением не соответствуют требованиям п. 6.3. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, таблица 2 п. 13 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 и является нарушением статей 24, 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», так как уровни общего искусственного освещения в составе комбинированного ниже минимально допустимого значения на 136-268 лк.

При рассмотрении материалов, а также протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся Гам вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов инструментальных измерений от ДД.ММ.ГГГГ № установлено следующее:

В отделении почтовой связи 660037, расположенного по адресу <адрес>, проспект имени газеты «Красноярский рабочий», <адрес>, в операционном зале для оказания услуг населению организованы шесть рабочих места операторов связи, пользователей ПЭВМ, которые используются для ввода и считывания информации.

В соответствии с должностной инструкцией оператора связи 3 класса ОПС 660037 ОСП Красноярский почтамт УПФС <адрес> - филиала ФИО5 «ФИО5 России» №.5.ДД.ММ.ГГГГ.19.2-89 утвержденная начальником ОСП Красноярский почтамт УФПС <адрес> филиала ФИО5 «ФИО5 России» оператор связи 3 класса выполняет следующие виды работ: прием и вручения всех видов и категорий почтовых отправлений; прием и оформление почтовых отправлений, вручение почтовых отправлений и телеграмм, адресованных до востребования; прием платы за телефон, электроэнергию, газ и другие коммунальные платежи, почтово-банковские услуги, прием и оформление переадресовок на периодическую печать, оформление кредитной документации по потребительским и экспресс - кредитам, реализацию и резервирование транспортных билетов, общегражданских проездных билетов, в т.ч. ученических проездных билетов, проездных билетов для льготных категорий граждан; обработка почтовых отправлений контроль качества приема, обработки, приписки, сдачи почтовых отправлений и оформление документов на простую, заказную и страховую ФИО5, обработку и отправку различных видов и категорий внутренних и международных почтовых отправлений, приписку регистрируемых почтовых отправлений к документам; сортировку почтовых отправлений и периодической печати по доставочным участкам и т.д.

По данным протокола измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненных специалистом аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г. № установлено:

- измеренная общая искусственная освещенность на рабочем месте ФИО5 оператора 1 класса в клиентском зале, операционной зоны, в точке измерения Т- 1, на рабочей поверхности составляет 39±3 лк (интервал тленности 86-42 лк) при нормативе 300- 500 лк, что с учетом определенности измерений на 214-258 лк ниже минимально-допустимого уровня общей искусственной освещенности и не соответствует требованиям п. 6.3. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (далее СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03), таблица 2 п. 13 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 1 гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (далее СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03);

измеренная общая искусственная освещенность на рабочем месте ФИО5 оператора 1 класса в клиентском зале, операционной зоны, в гочке измерения Т- 2, на рабочей поверхности составляет 32±2 лк (интервал неопределенности 30-34 лк) при нормативе 300- 500 лк, что с учетом неопределенности измерений на 270-266 лк ниже минимально-допустимого уровня общей искусственной освещенности, что не соответствует требованиям п.. 6.3. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, таблица 2 п. 13 СанПиН 3.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03;

измеренная общая искусственная освещенность на рабочем месте ФИО5 оператора 1 класса в клиентском зале, операционной зоны, в точке измерения Т- 3, на рабочей поверхности составляет 164±11 лк (интервал неопределенности 153-175 лк) при нормативе 300- 500 лк, что с учетом неопределенности измерений на 147-125 лк ниже минимально-допустимого уровня общей искусственной освещенности, что не соответствует требованиям п.. 6.3. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, таблица 2 п. 13 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03;

измеренная общая искусственная освещенность на рабочем месте ФИО5 оператора 2 класса в клиентском зале, операционной зоны, в точке измерения Т- 4, на рабочей поверхности составляет 124±9 лк (интервал неопределенности 115-133 лк) при нормативе 300- 500 лк, что с учетом неопределенности измерений на 185-167 лк ниже минимально-допустимого уровня общей искусственной освещенности, что не соответствует требованиям п.. 6.3. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, таблица 2 п 13 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03;

измеренная общая искусственная освещенность на рабочем месте ФИО5 оператора 2 класса в клиентском зале, операционной зоны, в точке измерения Т-5, на рабочей поверхности составляет 115±8 лк (интервал неопределенности 107-123 лк) при нормативе 300- 500 лк, что с учетом неопределенности измерений на 193-177 лк ниже минимально-допустимого уровня общей искусственной освещенности, что не соответствует требованиям п.. 6.3. СанПиН 2.2.2/2.4,1340-03, таблица 2 п. 13 СанПиН 2,24/2.ДД.ММ.ГГГГ-03;

- измеренная общая искусственная освещенность на рабочем месте ФИО5 оператора 3 класса в клиентском зале, операционной зоны, ч точке измерения Т-6, на рабочей поверхности составляет 74±5 лк (интервал неопределенности 69-79 лк) при нормативе 300- 500 лк, что с учетом неопределенности измерений на 231-221 лк ниже минимально-допустимого уровня общей искусственной освещенности, что не соответствует требованиям п.. 6.3. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, таблица 2 п 13 СанПиН 2.2.1/2.1,1.1278-03;

Инструментальные измерения световой среды, произведены ДД.ММ.ГГГГ С 13 ч 00 мин до 14 ч 00 мин специалистом АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» - экспертом-физиком лаборатории физических факторов ФИО5 с применением специальных технических средств: ТКА-Люкс, заводской №, свидетельство о государственной поверке № до ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии заместителя начальника обособленного структурного подразделения Красноярский почтамт УПФС <адрес> - филиала ФИО5 «ФИО5 России» ФИО5 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного административного расследования в связи с выявленными нарушениями должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 «ФИО5 России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нарушения уровня общей освещенности может привести к утомлению фи тельного анализатора, как следствие снижение зрения.

Работа при установленных уровнях физических факторов может привести к развитию, профессиональных болезней легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии.

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, Коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях Предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений осуществляющих федеральный государственный эпидемиологический надзор должностных лиц.

На момент предъявления настоящего искового заявления, выявленные нарушения не устранены, согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ, работы установке дополнительного потолочного освещения запланированы на 2-3 квартал 2017 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГГЖ РФ заинтересованное лицо вправе порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного Круга лиц.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены Полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае Нарушения санитарного законодательства.

Каких либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает наличие права Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице главного государственного санитарного врача по <адрес> и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции, развиваются в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно которой, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К ним относятся социальные факторы (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха), которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Таким образом, несоблюдение санитарного законодательства при организации трудового процесса влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Суд приходит к выводу о том, что указанные факты стали возможными в связи с бездействием ответчика, выразившиеся в непринятии мер направленных к недопущению нарушений требований санитарного законодательства. При наличии и сохранении данных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, не обеспечиваются безопасные условия для человека, нарушаются законные интересы всех работников отделения почтовой связи Красноярского почтамта УФПС <адрес> — филиала ФИО5 «ФИО5 России» расположенного по адресу: <адрес>, пр. им. газеты Красноярский рабочий, <адрес>. и неопределенного круга лиц, поскольку невозможно установить круг лиц, которым может быть причинен вред.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Федеральному государственному унитарному предприятию «ФИО5 России», УФПС <адрес> Филиал ФИО5 «ФИО5 России» о возложении обязанностей - удовлетворить.

Обязать ответчика в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу:

1. довести до нормирующего значения в операционном зале в отделении почтовой связи ФИО5 «ФИО5 России» 660037 Красноярск, Проспект имени газеты «Красноярский рабочий», <адрес> уровни общей искусственной освещенности на рабочих местах операторов связи первого, второго, третьего классов в операционной зоне клиентского зала в точках 1-6 # соответствии с требованиями п. 6.3. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, таблица 2 п. 3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, а именно:

уровень общей искусственной освещенности на рабочем месте ФИО5 оператора 1 класса в клиентском зале, до норматива 300-лк, в соответствии с требованиями п. 6.3. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, таблица 2 п. 13 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03;

уровень общей искусственной освещенности на рабочем месте ФИО5 оператора 1 класса в клиентском зале, операционной зоны, в точке измерения Т- 2, до норматива 300- 500 лк, в соответствии с требованиям п. 6.3. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, таблица 2 п. 13 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03;

уровень общей искусственной освещенности на рабочем месте ФИО5 оператора 1 класса в клиентском зале, операционной зоны, в точке измерения Т- 3, до норматива 300- 500 лк, в соответствии с требованиям п. 6.3. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, таблица 2 п. 13 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03;

уровень общей искусственной освещенности на рабочем месте ФИО5 оператора 2 класса в клиентском зале, операционной зоны, в точке измерения Т- 4, до норматива 300- 500 лк, в соответствии с требования п.- 6.3. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, таблица 2 п. 13 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03;

уровень общей искусственной освещенности на рабочем месте ФИО5 оператора 2 класса в клиентском зале, операционной зоны, в точке измерения Т-5, до норматива 300- 500 лк, в соответствии с требованиям п. 6.3. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, таблица 2 п. 13 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03;

уровень общей искусственной освещенности на рабочем месте ФИО5 оператора 3 класса в клиентском зале, операционной зоны, в точке измерения Т-6, до норматива 300- 500 лк, в соответствии с требованиям п.. 6.3. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, таблица 2 п. 13 СанПиН 12.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В. Яковенко