Решение № 12-10/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-10/2018

дело № 12-10/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Воронежская область

р.п. Кантемировка «21» июня 2018 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Маликина М.А.;

с участием, лица, в отношении которого возбуждено дело – Кошкина Юрия Юрьевича;

рассмотрев жалобу Кошкина Юрия Юрьевича на постановление № 51/2018 административной комиссии Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области по делу об административном правонарушении от 17.05.2018 года, предусмотренного ч.3, ст. 19.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении:

Кошкина Юрия Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося:

УСТАНОВИЛ;

17.05.2018 года административной комиссией, Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Кошкин Ю.Ю., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3, ст. 19.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», то есть «Торговля на объектах транспортной инфраструктуры, в том числе в местах посадки (высадки) пассажиров, в местах общего пребывания пассажиров, за исключением мест, установленных органами местного самоуправления».

01.06.2018 года Кошкин Ю.Ю. не согласный с данным постановлением от 17.05.2018 года, которым он был привлечен к административной ответственности, подал жалобу на указанное постановление.

В судебном заседании, Кошкин Ю.Ю., жалобу поддержал, просил ее удовлетворить, суду сообщил, что не осуществлял торговлю, в связи с чем считает обжалуемое постановление не законным.

Свидетель ФИО2, допрошенная с участием законного представителя, суду показала, что ее родители занимаются продажей рассады, и 04.05.2018 года она с ведома отца загрузила на тележку около 7 ящиков рассады и переместила их в район остановки общественного транспорта на улице 9-ое Января с целью рекламы. Интересующиеся рассадой людям она разъясняла сорт, вид рассады, и где ее можно купить, называя адрес места жительства родителей. В какой-то момент к ней подъехала группа людей, которые спросили, что она тут делает, и где родители. Она позвонила отцу, который приехал через 5-7 минут. После этого она видела, что кто-то составлял какие-то документы. Далее отец погрузил ящики с рассадой, и они уехали.

Свидетели ФИО3, ФИО4, суду показали, что 04.05.2018 года они принимали участие в рейде по выявлению фактов торговли в неустановленных местах. Проезжая по улице 9-ое Января, на остановке общественного транспорта увидели ценник с продажей рассады по 80 рублей, стояли ящики с рассадой, и рядом сидела девочка. Когда они подъехали, то девочка сказала, что ее отец отъехал, а она занимается рекламой товара. Они попросили подъехать отца, и примерно через 5 минут к ним приехал Кошкин Ю.Ю., который стал говорить, что он не знал, что здесь нельзя торговать, что он рассадой не торгует. Потом стал составляться протокол, от участия, в составлении которого Кошкин Ю.Ю. отказался, так как был возмущен и недоволен их действиями. Также Кошкину Ю.Ю. было предложено получить копию протокола в Администрации района по причине отсутствия копировальной техники.

Судом из письменных доказательств установлено, что 04.05.2018 года в 11.20 часов руководителем отдела по экономике и управлению имуществом Кантемировского муниципального района, Воронежской области ФИО3 был составлен акт об обнаружении правонарушения, согласно которого следует, что напротив жилого дома № 151, ул. 9-ое Января, р.п. Кантемировка, на остановке общественного транспорта, Кошкин Ю.Ю. осуществлял торговлю рассады (помидоров, капусты) в неустановленном для этих целей месте /л.д. 6-8/.

04.05.2018 года руководителем отдела по экономике и управлению имуществом Кантемировского муниципального района, Воронежской области ФИО3 был составлен протокол № 51/2018 об административном правонарушении в отношении Кошкина Ю.Ю. по ч. 3, ст. 19.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» /л.д. 10/.

17.05.2018 года административной комиссией Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области было вынесено постановление о назначении Кошкину Ю.Ю. административного наказания по ч.3, ст. 19.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в виде штрафа в размере 4000 рублей /л.д. 12-13/.

Заслушав заявителя, допросив свидетелей, проверив материалы дела, суд применительно к нижеуказанным нормам КоАП РФ, не находит оснований к удовлетворению жалобы по следующим основаниям.

Так частью 1, статьи 1.1, КоАП РФ предусмотрено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона Воронежской области от 29.12.2009 № 190-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий» органы местного самоуправления на подведомственной территории осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством путем, в том числе: создания и организации деятельности административных комиссий в муниципальных районах.

Постановлением Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области от 05.06.2015 № 298 утвержден состав административной комиссии при Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области.

В соответствии с ч. 2, ст. 7 Закона № 74-ОЗ административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 19.2 настоящего Закона Воронежской области.

Постановлением Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области от 28.03.2014 года № 275 утвержден перечень должностных лиц Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, которые наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении № 51/2018 от 04.05.2018 года, а также постановление № 51/2018 о назначении административного наказания от 17.05.2018 приняты должностными лицами административных органов в пределах полномочий, предусмотренных законодательными актами.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3, ст. 19 Закона № 74-ОЗ Торговля на объектах транспортной инфраструктуры, в том числе в местах посадки (высадки) пассажиров, в местах общего пребывания пассажиров, за исключением мест, установленных органами местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Постановлением № 121 от 26.04.2018 года утверждена схема нестационарных торговых объектов, среди которой места в виде - остановка общественного транспорта, расположенная по адресу: <...>, отсутствует.

Статья 2 Закона РФ от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», предусматривает, что « 1) торговая деятельность (далее также - торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров».

ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст), устанавливает термины отражающие систему понятий в области внутренней торговли: 1 торговая деятельность (торговля): Вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

11 продавец: Организация независимо от ее организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, гражданин (физическое лицо), реализующие товары и оказывающие услуги по договору купли-продажи или иному аналогичному договору;

12 продажа [реализация] товара: Передача покупателю товаров на определенных условиях, в том числе по договору купли-продажи или иным аналогичным договорам;

72 торговля по образцам: Форма розничной торговли, осуществляемая по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с образцом товара, предложенным продавцом и выставленным в месте продажи товаров;

122 форма продажи товаров: Организационный прием доведения товаров до покупателей;

124а демонстрация товара: Торгово-технологический процесс, при котором покупателю предоставляется доступ к товару для доведения наглядным способом информации о его потребительских свойствах различными способами, включая визуальное ознакомление с товаром или возможность тактильной оценки товара, или одорологическая оценка товара, или вкусовая оценка товара (дегустация), или демонстрация работы, или испытание товара в действии.

Как следует из оспариваемого постановления, заявителю вменено в вину нарушение торговли на объектах транспортной инфраструктуры, в том числе в местах посадки (высадки) пассажиров, в местах общего пребывания пассажиров, за исключением мест, установленных органами местного самоуправления.

Событие настоящего правонарушения и виновность Кошкина Ю.Ю. в совершении правонарушения, подтверждается актом об обнаружении правонарушения от 04.05.2018 года и показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4.

Оценивая показания свидетелей ФИО3, ФИО4, суд приходит к выводу, что они логичны и последовательны, согласуются во всех деталях с письменными доказательствами, каких-либо достаточных сведений об их заинтересованности в исходе дела, суду не представлено, в связи с чем признаются достоверными доказательствами.

Установленные данными доказательствами действия Кошкина Ю.Ю. характеризуются как торговля по образцам и демонстрация товара, что в свою очередь составляет понятие торговли, а так как она осуществлялась на остановке общественного транспорта и во вне установленном органами местного самоуправления месте, то они подлежат квалификации по ч. 3, ст. 19.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Производя оценку пояснений Кошкина Ю.Ю., суд приходит к выводу, что они по своему содержанию согласуются с доказательствами признанными достоверными, и выражают несогласие с правой квалификацией его действий, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Показания свидетеля ФИО2, в связи с тем, что они согласуются с показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, признаются достоверными доказательствами.

Существенных нарушений процессуальных прав Кошкина Ю.Ю. как лица в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении, судом не установлено, наказание назначено с учетом общих положений и в рамках установленной санкции, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7. – 30.8. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 51/2018 административной комиссии Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области по делу об административном правонарушении от 17.05.2018 года, предусмотренного ст. ч. 3, ст. 19.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении Кошкина Юрия Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.А. Маликин