Решение № 2А-131/2020 2А-131/2020(2А-2603/2019;)~М-2602/2019 2А-2603/2019 М-2602/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-131/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года г.Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при секретаре Щупловой А.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – по доверенности ФИО3, имеющего высшее юридическое образование,

представителя административного ответчика администрации МО Щекинский район Тульской области по доверенности ФИО4, имеющей высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щекинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2а-131/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации МО Щекинский район Тульской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации МО Щекинский район Тульской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, указывая на то, что является нанимателем жилого помещения – комнат площадью <данные изъяты> квартире №, расположенной в <адрес>, который постановлением главы администрации МО Щекинский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем использовании жилого помещения», признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО Щекинский район с заявлением о предоставлении квартиры на территории <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было сообщено, что ей необходимо обратиться с заявлением о предоставлении маневренного фонда и предоставить документы, предусмотренные п.п.12 и 13 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Обратившись ДД.ММ.ГГГГ с просьбой сообщить номер ее очереди на получение жилья, ДД.ММ.ГГГГ она получила письмо о том, что она в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит. ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о постановке в очередь на получение жилья на основании постановления главы администрации МО Щекинский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем использовании жилого помещения», предусматривающего снос дома и расселение жителей до ДД.ММ.ГГГГ Письмом от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик сообщил, что ей необходимо предоставить документы, предусмотренные п.12 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Ею ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. К заявлениям были приложены документы: копия паспорта, копия договора социального найма, выписка из домовой книги, копия выписки из финансово-лицевого счета с места регистрации за последние 5 лет, копия постановления главы администрации МО Щекинский район № о ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем использовании жилого помещения», копия справки из районного отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у нее жилого помещения на территории Тульской области до 1998 г. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение № об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с предоставлением неполного пакета документов согласно п.12 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно справки о признании ее малоимущей. Полагает, что решение административного ответчика нарушает ее права и законные интересы, поскольку, продолжая проживать в аварийном доме, ее жизнь подвергается опасности, она вынуждена проживать в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Пакет документов, представленный административному ответчику, является полным, и справка о признании ее малоимущей не имеет отношения к постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку дом, в котором она проживает, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Просила признать незаконным и отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать административного ответчика осуществить постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО2 - ФИО3, имеющий высшее юридическое образование, выступающий по доверенности, административные исковые требования поддержал, пояснил, что при обращении в администрацию Щекинского района ФИО2 представила все документы, предусмотренные регламентом предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», позволяющие признать ее нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Требование административного ответчика о предоставлении документа о признании ФИО2 малоимущей незаконно, поскольку законодатель в п.3 ст.51 ЖК РФ определил, что гражданин, проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, является нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Дополнительных условий для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, кроме как проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, законодатель не предусматривает. Кроме того, указал, что в обжалуемом отказе от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги администрация ссылается на п.12 регламента, который на момент принятия решения об отказе является недействующим. Сослался на нарушение административным ответчиком процедуры принятия решения об отказе, ввиду того, что администрация МО Щекинский район в соответствии с п.3.5 регламента должна была начать административную процедуру рассмотрения, проверки заявления и приложенных документов для рассмотрения на Комиссии по жилищным вопросам администрации МО Щекинский район. Результатом данной процедуры должно быть подписание протокола всеми членами комиссии, присутствующими на заседании комиссии, в день рассмотрения заявления. Однако административным ответчиком протокол заседания комиссии, на котором должно быть принято решение по заявлению ФИО2 о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в суд не представлен.

Представитель административного ответчика администрации МО Щекинский район Тульской области – ФИО4, имеющая высшее юридическое образование, выступающая по доверенности, административные исковые требования ФИО2 не признала, указала, что разрешение вопроса о признании граждан, проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с установленным порядком и процедурой признания их нуждающимися в жилых помещениях носит заявительный характер, решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается органом учета по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов. Нормами действующего законодательства регламентировано, что граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ), подлежат признанию нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с установленным порядком и процедурой признания их нуждающимися в жилых помещениях. Постановлением администрации Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утвержден административный регламент. Пунктом 2.6 вышеуказанного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги. Подпунктом 11 пункта 2.6 регламента предусмотрено предоставление гражданином справки о признании гражданина малоимущим. Заявление ФИО2 рассмотрено в рамках указанного административного регламента, принято решение об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, ввиду не предоставления административным истцом справки о признании малоимущей. Указала, что для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Пояснила, что в соответствии с Федеральным законом от 28.11.2018 № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и ликвидации аварийного жилищного фонда в Тульской области на период ДД.ММ.ГГГГ включены дома аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что дом по адресу: <адрес>, признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, вопрос его расселения и выплат компенсаций будет рассмотрен при формировании программы по переселению на период после ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, полагала, что требование об обязании администрации Щекинского района осуществить постановку ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является спором о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных публичных правонарушений, рассматривается законность действий и бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления. Просила отказать ФИО2 в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1, ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в ЖК РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что постановлением главы администрации МО Щекинский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем использовании жилого помещения» в связи с признанием жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, постановлено произвести расселение нанимателей жилых помещений. Комитету по вопросам жизнеобеспечения, строительства и дорожно-транспортного хозяйства администрации Щекинского района постановлено произвести расселение граждан, зарегистрированных в муниципальных жилых помещениях на дату расселения по адресу: <адрес>, путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию МО Щекинский район Тульской области с заявлением о постановке ее в очередь на получение жилья на основании постановления главы администрации МО Щекинский район № от ДД.ММ.ГГГГ

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ председателя комитета по вопросам жизнеобеспечения, строительства и дорожно-транспортному хозяйству администрации МО Щекинский район ФИО2 сообщено, что ей необходимо предоставить документы, предусмотренные п.12 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в также разъяснено, какие документы необходимо предоставить для признания гражданина малоимущим в целях учета и предоставления по договорам социального найма жилых помещений в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в администрацию МО Щекинский район Тульской области были поданы заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с приложением документов: копии паспорта, копии договора социального найма, выписки из домовой книги, копии выписки из финансово-лицевого счета с места регистрации за последние 5 лет, копии постановления главы администрации МО Щекинский район № о ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем использовании жилого помещения», копии справки из районного отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у нее жилого помещения на территории Тульской области до 1998 г.

Данный факт никем из лиц, участвующих в деле, в судебном заседании не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО Щекинский район Тульской области ФИО1 принято решение № об отказе в постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с предоставлением неполного пакета документов согласно п.12 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не предоставлением справки о признании ее малоимущей. Разъяснено, что при подаче заявления и всех необходимых документов на жилищной комиссии будет рассмотрен вопрос о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма.

Пунктом 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Законом Тульской области от 07.06.2006 г. № 722-ЗТО «О порядке признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений» урегулированы отношения, связанные в том числе, с установлением порядка признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в целях принятия их на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма; порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением главы администрации МО Щекинский район № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент предоставления администрацией муниципального образования Щекинский район муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Согласно п.2.3 административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является принятие на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении его в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений, предоставляемым по договорам социального найма либо письмо, содержащее мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

Срок предоставления муниципальной услуги определен в п.2.4 административного регламента и составляет не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.

В п.2.6 административного регламента приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги. В подпункте 11 указанного пункта указана справка о признании гражданина малоимущим в целях учета и предоставления по договорам социального найма жилых помещений с учетом среднедушевого дохода семьи и стоимости налогооблагаемого имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Одним из оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с п.2.8 регламента является наличие у заявителя неполного комплекта документов согласно п.2.6 регламента, за исключением документов, запрос сведений по которым осуществляется по каналам межведомственного взаимодействия.

В п.2.9 административного регламента содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в числе которых отсутствие оснований для признания заявителя нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусмотренных ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Одной из административных процедур предоставления муниципальной услуги включает в себя принятие решения по результатам рассмотрения, проверки заявления и приложенных к нему документов.

В соответствии с п.3.5 регламента основанием для начала административной процедуры является наличие полного пакета документов для рассмотрения на Комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования Щекинский район согласно перечням пунктов 2.6, 2.7 настоящего регламента. Заседание Комиссии проводится два раза в месяц, но не реже чем один раз в две недели. Решение Комиссии о постановке заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в постановке заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях оформляется в форме протокола, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день рассмотрения запроса заявителя. В случае отсутствия у заявителя права на получение муниципальной услуги ответственный специалист подготавливает письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги с подробным обоснованием причин отказа для последующего направления его заявителю и передает такое уведомление к отправке по почте, и дополнительно, при подаче заявки на муниципальную услугу на РПГУ информирует заявителя посредством сообщения на портале. Результатом данной процедуры является подписание протокола членами комиссии или передача к отправке почтой письма об отказе в постановке заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также уведомление на РПГУ об отказе, если заявитель обращался через региональный портал.

Вместе с тем, как следует из представленных в дело доказательств, а также пояснений представителя административного ответчика ФИО4, в ходе рассмотрения заявления ФИО2 о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях заседание Комиссии не проводился, решение Комиссии об отказе в постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не принималось, протокол не оформлялся и членами Комиссии не подписывался.

Таким образом, при рассмотрении заявления ФИО2 о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении была нарушена административная процедура предоставления муниципальной услуги, чем нарушены права, свободы и законные интересы административного истца на рассмотрение заявления в установленном нормативным правовым актом порядке.

Ссылка представителя административного ответчика ФИО4 на то, что в момент обращения ФИО2 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении административная комиссия создана не была, не свидетельствует о наличии уважительной причины несоблюдения административной процедуры предоставления муниципальной услуги, предусмотренной административным регламентом, утвержденным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МО Щекинский район.

Кроме того, о несоответствии оспариваемого отказа нормам действующего законодательства свидетельствует и ссылка в обоснование принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги на нормы недействующего регламента предоставления муниципальной услуги.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление ФИО2 в части признания решения главы администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным подлежащими удовлетворению.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, приходя к выводу о несоответствии оспариваемого решения нормативному правовому акту, суд полагает правильным возложить на администрацию МО Щекинский район Тульской области обязанность рассмотреть вопрос о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма, в соответствии с действующим законодательством.

В силу того, что орган местного самоуправления обладает исключительной компетенцией по рассмотрению вопроса предоставления муниципальной услуги и наделен полномочиями по принятию решения из перечня возможных и предусмотренных установленным порядком решения при разрешение такого вопроса, административные исковые требования ФИО2 в части требований об обязании администрации МО Щекинский район Тульской области осуществить постановку ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение главы администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.

Обязать администрацию МО Щекинский район Тульской области рассмотреть вопрос о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма, в соответствии с действующим законодательством.

В части требований об обязании администрации МО Щекинский район Тульской области осуществить постановку ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий- подпись