Решение № 2А-125/2017 2А-125/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-125/2017

Дело № 2а-125/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

г. Козловка ЧР. 05 апреля 2017 года.

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе

судьи Порфирьева В.Г.,

при секретаре Шошориной С.К.,

с участием административного истца - Н.,

представителя административного ответчика ОМВД России по <адрес> ЧР, - ФИО1,

пом. прокурора <адрес> ЧР Платонова Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Н. о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

Н. обратился в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, установленного постановлением Ленинского районного суда <адрес> Республики от <дата>, и отмене установленных ограничений по тем основаниям, что он в течение срока административного надзора нарушений не допускал, установленные судом ограничения соблюдал, в настоящее время намерен выехать в <адрес>, для трудоустройства.

Административный истец Н. на судебном заседании заявление поддержал по изложенным в нем основаниям и просил отменить установленные решением Ленинского районного суда <адрес> Республики от <дата> ограничения, и прекратить досрочно административный надзор.

Представитель административного ответчика ОМВД России ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования Н. признала в полном объеме.

Прокурор Платонов Д.Х. дал заключение, о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении Н., который дважды не соблюдал возложенные на него ограничения, не будут соответствовать целям и задачам ФЗ от 06.04.2011г «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поэтому полагал административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права этих лиц.

Суд полагает невозможным принять признание иска представителем административного ответчика, поскольку находит его противоречащим публично-правовым интересам, закрепленным в п. 2 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из материалов дела административного надзора <число>, Н. был осужден приговором Козловского районного суда ЧР от <дата> по ч.1 ст.111 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике, решением Ленинского районного суда <адрес> Республики от <дата> в отношении него был установлен административный надзор на 2 года 6 месяцев с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства поднадзорного в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ( кроме случаев занятости на работе). Н. из мест лишения свободы освобожден <дата> по отбытии срока наказания, поставлен на учет в отдел МВД России по <адрес><дата> на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. С момента постановки на учет Н. в установленные дни являлся на регистрацию, с ним проводились профилактические мероприятия, поднадзорный Н. имеет постоянное место жительства, не работает, на момент подачи заявления истекло более половины установленного судом срока административного надзора, имеет непогашенную судимость, по месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется положительно.

Согласно представленных суду материалов Н. <дата>, <дата> нарушал возложенные на него судом ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22 часов до 06 часов утра, за что привлекался постановлениями судов к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В соответствии со статьей 270 КАС РФ, исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел, о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или лицом, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителем.

По делу об административном надзоре в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту жительства или пребывания этого лица.

Федеральный закон N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает уже отбытое наказание за совершенное преступление, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п.1 ст.1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2).

Установление административного надзора с целью защиты государственных и общественных интересов, согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.

При рассмотрении административных исковых требований суд учитывает доводы Н. приведенные в обоснование административного заявления, данные о его поведении, другие обстоятельства, имеющие значение по делу, в том числе, категорию преступлений, за которые он был осужден, период времени, прошедший с момента освобождения из мест лишения свободы, степень влияния установленного административного надзора на условия жизни Н.

Примерное поведение осужденного может свидетельствовать об отсутствии необходимости применения мер профилактического воздействия, только если оно продолжалось достаточно длительное время.

По мнению суда, представленные административным истцом положительная характеристика с места жительства, отсутствие жалоб на его поведение со стороны родственников и соседей, при наличии достоверных сведений, о неоднократных нарушениях Н. возложенных на него судом ограничений, не свидетельствуют о его безупречном поведении, не могут свидетельствовать о безусловном исправлении Н. за время, прошедшее после освобождения от наказания и о возникновении объективных предпосылок для досрочного снятия административного надзора, не являются исчерпывающими доказательствами достижения целей административного надзора в соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Доводы Н. о том, что административный надзор препятствует его трудоустройству, т.к. он собирается выехать на работу за пределы региона, суд отклоняет. Намерение осуществлять трудовую деятельность, по мнению суда не является препятствием для исполнения требований, установленных административным надзором.

Установление административного надзора имеет целью предупреждения преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Однако досрочное прекращение административного надзора в отношении Н. с учетом установленных вышеуказанных обстоятельств, нарушения Н. возложенных на него судом ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22 часов до 06 часов утра, не повлечет достижения необходимых правовых последствий, и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Поэтому, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Н. о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Н. к ОМВД России по <адрес> Чувашской Республике о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вынесения.

Cудья В.Г. Порфирьев