Решение № 2А-581/2018 2А-72/2019 2А-72/2019(2А-581/2018;)~М-572/2018 М-572/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-581/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 25 января 2019 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шубаковой Е.С.

при секретаре Москвителевой М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-72/2019 по административному исковому заявлению по иску ФИО1 к призывной комиссии Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области, призывной комиссии Челябинской области, военному комиссариату Челябинской области, военному комиссариату по Верхнеуфалейскому городскому округу и Нязепетровскому району о признании незаконным решения об установлении категории годности к военной службе

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области от 05 октября 2018 года, которым ему определена категория годности к военной службе "Б" – годен к военной службе с незначительными ограничениями. В обоснование иска указал, что 05 октября 2018 года в отношении него были проведены призывная и медицинская комиссии. Его жалобы на состояние здоровья и представленные соответствующие медицинские документы о наличии у него заболеваний <данные изъяты> административным ответчиком приняты во внимание не были и ему было отказано в направлении на дополнительные медицинские обследования. Решением административного ответчика от 05.10.2018 ему установлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, которая была объявлена ему устно, выписку из протокола заседания призывной комиссии ему не выдали. 13.10.2018 он обжаловал указанное решение в Областной военкомат Челябинской области. По его мнению, решение призывной комиссии нарушило его право на направление его на амбулаторное и стационарное медицинское обследование в целях объективного медицинского заключения о категории его годности к военной службе при наличии у него указанных заболеваний.

Административный истец ФИО1. в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель призывной комиссии в Верхнеуфалейском городском округе Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель призывной комиссии Челябинской области, военного комиссариата Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен.

Представитель военного комиссариата по Верхнеуфалейскому городскому округу и Нязепетровскому району в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате по г. Верхнему Уфалею и Нязепетровскому району Челябинской области с 01 февраля 2010 года.

В период осеннего призыва на военную службу в 2018 году по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе, и ему определена категория годности «Б» - показатель предназначения – 3.

Решением призывной комиссии в Верхнеуфалейском городском округе Челябинской области от 05 октября 2018 года ФИО1 призван на военную службу.

В соответствии с выпиской из протокола № 12 заседания призывной комиссии Челябинской области от 17 декабря 2018 года, решение призывной комиссии Верхнеуфалейского городского округа утверждено.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 и ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачам-специалистами. Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется на основании Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), а категория годности к военной службе определяется в соответствии с Расписанием болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Медицинское освидетельствование ФИО1 было организовано в установленном законом порядке, с привлечением всех необходимых специалистов, с учетом результатов анализов, содержащиеся в материалах личного дела призывника.

Выявленные у ФИО1 заболевания: гонартроз слева, синовит.; оссиицирующий тендевит сухожилия четырехглавой мышцы левого бедра; теносиновит собственной связки надколенника по п. "г" ст. 65 Расписания болезней (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) были учтены медицинской комиссией при принятии оспариваемого решения.

Сведения о наличии у заявителя заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в материалах дела отсутствуют.

Доводы административного истца об ошибочном определении категории годности к военной службе, являются надуманными, противоречащими установленным обстоятельствам дела.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным оспариваемого решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области, призывной комиссии Челябинской области, военному комиссариату Челябинской области, военному комиссариату по Верхнеуфалейскому городскому округу и Нязепетровскому району о признании незаконным решения об установлении категории годности к военной службе отказать

Отменить меры предварительной защиты в виде приостановления выполнения решения призывной комиссии Верхнеуфалейского городского округа от 05 октября 2018 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принятые определением Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 19 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд.

Председательствующий: Е.С.Шубакова