Решение № 2А-786/2017 2А-786/2017~М-616/2017 М-616/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-786/2017

2а-786/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 08.11.2017

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Филимошина В.Н., при секретаре Джумагазиной Д.А., с участием прокурора А.А. Горяиновой, представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кувандыкского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ФИО5 Оренбургской области о принятии мер по ликвидации свалок бытовых отходов,

Установил:

Кувандыкский межрайпрокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации муниципального образования ФИО6 Оренбургской области (далее АМО ФИО7) с иском о принятии мер по ликвидации свалок твердых бытовых отходов, находящихся на территории округа за деревней Тлявгулово (несколько свалок) размером ориентировочно 1,0 га. (Географические координаты: N 51°30.030' северной широты, Е 57°17.480' восточной долготы); вдоль железной дороги, за гаражным кооперативом, размером ориентировочно 0,3 га. (Географические координаты: N 51°28.363' северной широты, Е 57°21.493' восточной долготы); с правой стороны автомобильной дороги Кувандык-Куруил, в гаражном кооперативе, расположенном возле кафе «Коралл» (несколько свалок), размером ориентировочно 0,3 га. (Географические координаты: N 51°29.599' северной широты, Е 57°20.016' восточной долготы); с правой стороны автомобильной дороги Тлявгулово-Кувандык, в гаражном кооперативе (несколько свалок), размером ориентировочно 0,5 га. (Географические координаты: N 51°29.708' северной широты, Е 57°19.503' восточной долготы). Все свалки находятся в местах, не предназначенных для размещения на них отходов на территории Кувандыкского городского округа, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, собственник отсутствует. Находящиеся в местах свалок материала в соответствии с федеральным законм «Об отходах производства и потребления» определяются как отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования к АМО ФИО8 по доводам, изложенным в административном иске. Просил возложить на административного ответчика обязанность по принятию необходимых мер по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых отходов в указанных территориях ФИО9

Представитель административного ответчика ФИО2 иск прокурора признал частично. В обоснование этого пояснил, что несанкционированная свалка находящаяся около железной дороги, за гаражным кооперативом, размером ориентировочно 0,3 га. с координатами: N 51°28.363' северной широты, Е 57°21.493' восточной долготы расположена на землях находящихся в полосе отвода и охраны железнодорожных путей. Несанкционированные свалки с правой стороны автомобильной дороги Кувандык-Куруил возле кафе «Коралл» (несколько свалок), размером ориентировочно 0,3 га. с координатами: N 51°29.599' северной широты, Е 57°20.016' восточной долготы; с правой стороны автомобильной дороги Тлявгулово-Кувандык, в гаражном кооперативе (несколько свалок), размером ориентировочно 0,5 га. с координатами: N 51°29.708' северной широты, Е 57°19.503' восточной долготы находятся на территории гаражных кооперативов «Дорожник» и «Прожектор». В связи с чем, администрация городского округа не обязана заниматься ликвидацией указанных свалок.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Согласно п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Пояснениями участников процесса, материалами дела подтверждается, что на территории ФИО10 находятся свалки твердых бытовых отходов. Свалка за деревней Тлявгулово (несколько свалок) размером ориентировочно площадью 1,0 га. (Географические координаты: N 51°30.030' северной широты, Е 57°17.480' восточной долготы). Свалка вдоль железной дороги, за гаражным кооперативом, размером ориентировочно 0,3 га. (Географические координаты: N 51°28.363' северной широты, Е 57°21.493' восточной долготы). Свалка с правой стороны автомобильной дороги Кувандык-Куруил, в гаражном кооперативе, расположенном возле кафе «Коралл» размером ориентировочно 0,3 га. (Географические координаты: N 51°29.599' северной широты, Е 57°20.016' восточной долготы). Свалка с правой стороны автомобильной дороги Тлявгулово-Кувандык, в гаражном кооперативе (несколько свалок), размером ориентировочно 0,5 га. (Географические координаты: N 51°29.708' северной широты, Е 57°19.503' восточной долготы).

Свалки размещены без разрешений, выданных в порядке ч. 1 и 7 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и в нарушение ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Санитарным правилам содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ № свалки эксплуатируются на не отведенных для этого местах.

Факт существования свалок ответчиком не оспаривается. Интересы санитарного благополучия, безопасности здоровья и жизни жителей Кувандыкского городского округа, а также интересы экологического благополучия местности, окружающей городской округ требуют принятия мер по охране окружающей среды, организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых отходов.

Суд считает, что соответствии с требованиями закона свалки подлежат ликвидации, поскольку они существуют и функционируют незаконно.

В соответствии с п. 12, 24 ч. 1 ст. 16 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 3 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Ответчик не представил доказательств, того что свалка, находящаяся около железной дороги, за гаражным кооперативом, с координатами: N 51°28.363' северной широты, Е 57°21.493' восточной долготы, размером ориентировочно 0,3 га., находится на землях, в полосе отвода и охраны железнодорожных путей.

Ответчик не представил доказательств существования таких юридических лиц, как кооперативы «Дорожник и «Прожектор». В размещенном в «Интернете» Едином государственном реестре юридических лиц нет сведений о кооперативах «Прожектор» и Дорожник», расположенных по адресу в <адрес>. Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие наличие земельных участков в собственности или ведении указанных кооперативов и доказательства, подтверждающие местоположение земельных участков. Исходя из чего суд считает, что обстоятельства, положенные представителем ответчика в обоснование частичного отказа от иска не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства и не могут быть приняты судом ПВО нимание при разрешении спора.

Суд считает, что Кувандыкским межрайпрокурором обоснованно и законно заявлен административный иск о возложении на АМО ФИО11 обязанности по принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов

Руководствуясь ст. ст. 291-294 КАС РФ, суд

Решил:

Обязать администрацию муниципального образования ФИО12 Оренбургской области организовать мероприятия по ликвидации на территории ФИО13 несанкционированных свалок, а именно: за деревней Тлявгулово (несколько свалок) размером ориентировочно 1,0 га. (Географические координаты: N 51°30.030' северной широты, Е 57°17.480' восточной долготы); свалку вдоль железной дороги, за гаражным кооперативом, размером ориентировочно 0,3 га. (Географические координаты: N 51°28.363' северной широты, Е 57°21.493' восточной долготы); свалку с правой стороны автомобильной дороги Кувандык-Куруил, в гаражном кооперативе, расположенном возле кафе «Коралл» (несколько свалок), размером ориентировочно 0,3 га. (Географические координаты: N 51°29.599' северной широты, Е 57°20.016' восточной долготы); свалку с правой стороны автомобильной дороги Тлявгулово-Кувандык, в гаражном кооперативе (несколько свалок), размером ориентировочно 0,5 га. (Географические координаты: N 51°29.708' северной широты, Е 57°19.503' восточной долготы).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Филимошин.