Решение № 2-1097/2017 2-1097/2017~М-357/2017 М-357/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-1097/2017

Дело № 2-1097/2017


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года г. ФИО5

Феодосийский городской суд Республики Крым Российской Федерации в составе: председательствующего - Микитюк О.А., при секретаре- ФИО9, с участием представителя истца ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании в г. ФИО5 гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО10 о признании действий незаконными, возложении обязанности назначить ежегодную денежную выплату, -

установил:

истец обратилась в суд с иском к ФИО10 и просит признать незаконным решение ответчика по отказу в предоставлении ежегодной денежной выплаты, предусмотренной ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентах» незаконными, возложить обязанность на ФИО10 назначить истице ежегодную денежную выплату, предусмотренную ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентах» за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 12373,00 рублей.

Требования мотивированы тем, что при проведении проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР», «Почетный донор ФИО7». К заявлению истец приложила справку, подтверждающую безвозмездную сдачу крови 40 и более раз и награждение ее нагрудным знаком «Почетный донор ФИО7», выданную председателем комитета Общества ФИО3 Республики ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания указанной справки следует, что она выдана взамен удостоверения.

Однако, должностным лицом ФИО10 по результатам рассмотрения заявления истицы принято решение об отказе в предоставлении услуги по получению ежегодной денежной выплаты, в связи с отсутствием документа, установленного образца, подтверждающего факт присвоения звания «Почетный донор ФИО7», со ссылкой на положения п.5 Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденного приказом ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Указанное решение не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает право истца на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" в виде получения ежегодной денежной выплаты по следующим основаниям.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные суду документы, считает необходимым иск прокурора удовлетворить исходя из следующего.

Согласно ст. 11 ФКЗ № ««О принятии в ФИО1 Республики ФИО5 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя» граждане ФИО7 и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики ФИО5 или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в ФИО1 Республики ФИО5 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общая сумма материального обеспечения неработающих пенсионеров из числа граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в ФИО5 и городе федерального значения Севастополе.

Размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При изменении порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся этим категориям граждан и лиц до ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены. Размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме, приводятся в соответствие с размерами таких социальных выплат и гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в течение переходного периода.

При изменении органами государственной власти Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя в пределах своих полномочий порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, до ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, может предусматриваться необходимость предоставления таких льгот и осуществления таких выплат с учетом критерия нуждаемости. Указанные изменения принимаются органами государственной власти Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, до ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также предоставление гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, производится в ФИО1 рублях по официальному курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации (Банком России).

В соответствии со ст. 12 выше указанного закона на территориях Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами ФИО7, государственными и иными официальными органами Автономной Республики ФИО5, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики ФИО5 или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В силу ст. 23 ФКЗ № законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики ФИО5 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Автономной Республики ФИО5 и <адрес>, Республики ФИО5 и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики ФИО5, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

Нормативные правовые акты Автономной Республики ФИО5 и <адрес>, Республики ФИО5 и города с особым статусом Севастополя, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты двадцать пять и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови сорок раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее двадцати пяти раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови шестьдесят и более раз, либо плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и имеют право на следующие меры социальной поддержки:

1) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года в соответствии с трудовым законодательством;

2) внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

3) первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение;

4) предоставление ежегодной денежной выплаты.

Размер ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", установлен с ДД.ММ.ГГГГ с учетом размера индексации в сумме 12 373,0 рубля.

В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя" меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" для лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России", предоставляются постоянно проживающим на территории Российской Федерации гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор СССР", и гражданам, имеющим статус Почетный донор ФИО7.

В соответствии со ст. 7 Закона ФИО7 «О донорстве крови и ее компонентах» Общество ФИО3, другие объединения граждан, уставами которых предусмотрено содействие охране здоровья населения, могут принимать участие в выполнении Национальной и местных программ развития донорства крови и ее компонентов, их финансировании, вместе с органами и учреждениями здравоохранения осуществлять работу по привлечению граждан в ряды доноров, распространению среди населения бесплатной сдачи крови и ее компонентов.

Статьей 12 Закона ФИО7 «О донорстве крови и ее компонентах» предусмотрено, что форма удостоверения донора и порядок его выдачи утверждается ФИО4.

Документом, подтверждающим статус донора, является удостоверение донора крови и/или ее компонентов, форма и порядок выдачи которого были утверждены постановлением КМУ «Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения донора крови и (или) ее компонентов» от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями в 1999 году и 2014 году.

Кроме того, Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение о порядке выдачи удостоверения донора крови и (или) ее компонентов. Удостоверение выдается донору специализированными учреждениями и заведениями переливания крови, соответствующими подразделениями заведений здравоохранения, которые находятся в ведении МОЗ, других центральных органов исполнительной власти и органов здравоохранения Автономной Республики ФИО5, областей, городов Киева и Севастополя, которые имеют соответствующую лицензию, выданную МОЗ. Если удостоверение является непригодным для пользования или было потеряно, по заявлению донора и на основании справки специализированного учреждения ему выдается дубликат удостоверения с внесением всех сведений, которые содержались в непригодном ли потерянном.

Основанием для предоставления работнику-донору всех вышеперечисленных льгот являются соответствующие справки, выданные донору по месту прохождения медицинского обследования или сдачи крови и/или ее компонентов.

В судебном заседании установлено, что на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Республиканской станцией переливания крови выдана справка, согласно которой истица награждена нагрудным знаком «Почетный донор ФИО7».

По состоянию на дату выдачи выше указанной справки форма удостоверения, порядок его выдачи не был определен.

Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении и выплате ежегодной денежной выплате гражданам, награжденным

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО2 А.А. имеет статус донора, а следовательно, имеет право на получение денежной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать решение ФИО10» об отказе в назначении и выплате ежегодной денежной выплаты, предусмотренной ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О донорстве крови и ее компонентов» ФИО2 незаконными и обязать ФИО10 назначить и выплатить ФИО2 ежегодную денежную выплату в размере 12373,00 руб. за 2015 год

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики ФИО5 через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) О.А. Микитюк

Копия верна: судья- секретарь-