Решение № 2А-46/2024 2А-46/2024~М-44/2024 М-44/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-46/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Тагирова Д.З., с участием представителя административного истца – ФИО1, при секретаре судебного заседания Деревянченко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-46/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части (номер), связанных с порядком оформления документов, необходимых для назначения единовременной выплаты по Указу Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 и осуществления страховых и иных выплаты в связи с гибелью военнослужащего названной воинской части ФИО3,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия командира войсковой части (номер), связанные с внесением в документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы в связи со смертью ее супруга – ФИО3, выплат в соответствии с Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 и осуществления иных выплат сведений о том, что (ФИО)15 является матерью погибшего военнослужащего ФИО3, и обязать указанное должностное лицо исключить из документов данные сведения.

В обоснование она указала, что ввиду отсутствия документов, подтверждающих родственную связь, у командира войсковой части (номер) не имелось законных оснований для внесения в документы ФИО3 сведений о том, что (ФИО)16 является его матерью.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО2, представитель административного ответчика – командира войсковой части (номер) – (изъято) ФИО4 и представитель заинтересованного лица – филиала ФКУ «Управление Черноморского флота»-«91 финансово-экономическая служба» – ФИО5 в суд не явились, в связи с чем принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем доводам и просил его удовлетворить, признав незаконными действия административного ответчика на том основании, что внесение сведений в документы военнослужащего ФИО3 было произведено при отсутствии подтверждения родства между ним и (ФИО)17. Внесение этих сведений привело к получению административным истцом ФИО2 положенных в связи с гибелью супруга денежных и социальных выплат не в полном объеме, что свидетельствует о нарушении прав на получение мер социальной поддержки.

Выслушав объяснения представителя административного истца и исследовав обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Согласно выписок из приказов командира войсковой части (номер) от (дата) г. № (номер) и (дата) г. (номер) (изъято) ФИО3 с мая 2023 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части (номер).

Как следует из копий паспорта ФИО2 и свидетельства о заключении брака от 16 ноября 2023 г. <...>, административный истец ФИО2 является супругой ФИО3, брак между ними заключен 7 января 1984 г.

В соответствии с копиями паспорта ФИО6 и свидетельства о рождении погибшего военнослужащего ФИО3 от 13 октября 2023 г. (переведенного с украинского на русский язык), родителями последнего являются: (ФИО)13 (отец) и (ФИО)14.

Согласно копии свидетельства о смерти <...> отец ФИО3 – (ФИО)18. умер 20 января 1999 г.

Из справки о смерти от 19 сентября 2023 г. № С-03415, копии свидетельства о смерти от 19 сентября 2023 г. <...> и приказа командира войсковой части (номер) от (дата) 2023 г. № 214дсп усматривается, что ФИО3 погиб 31 августа 2023 г. в период прохождения военной службы и в связи со смертью исключен из списков личного состава указанной воинской части.

В связи с гибелью мужа ФИО3 административный истец обратилась к командованию войсковой части (номер) и в страховую компанию с заявлением об осуществлении единовременной и страховой выплат.

Изложенное следует из копий заявлений административного истца ФИО2 от 7 ноября 2023 г. и ее банковских реквизитов.

Как усматривается из копий заявлений от 7 ноября 2023 г. и реквизитов банковского счета – (ФИО)19 также обратилась за получением соответствующих выплат в связи со смертью ФИО3

Для осуществления выплат членам семьи погибшего военнослужащего ФИО3 командиром войсковой части (номер) были направлены документы в страховую компанию и издан приказ от (дата) г. № (номер), согласно которому произведена единовременная выплата по указу Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 в равных долях административному истцу и (ФИО)20.

Поскольку выплата денег не в полном объеме была произведена ввиду внесения командиром войсковой части (номер) в документы сведений о том, что (ФИО)21 является матерью погибшего военнослужащего ФИО3, административный истец, не согласившись с действиями должностного лица и полагая свои права нарушенными, обратилась за их защитой в суд.

Анализируя установленные выше обстоятельства и разрешая административный иск по существу, суд исходит из следующего.

В силу требований действующего законодательства Российской Федерации государство гарантирует соблюдение прав и свобод военнослужащих и членов их семей, осуществление их социальной защиты, в том числе путем производства соответствующих выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих.

Порядок и условия получения выплат по факту гибели (смерти) военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации определены приказами Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727 и 8 декабря 2022 г. № 755, а также:

- Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»;

- постановлением Правительства РФ, от 29 июля 1998 г. № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»;

- Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

Так, в силу п. 3 ст. 3 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию в случае гибели (смерти) застрахованного лица являются, в частности, супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним, а также родители (усыновители) застрахованного лица.

В п. 9 приказа Министра обороны РФ от 8 декабря 2022 г. № 755 «Об утверждении порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» указано, что для принятия решения о выплате страховых сумм застрахованным лицам (другим выгодоприобретателям) воинскими частями оформляются документы в соответствии с Перечнем документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 855.

Согласно подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, в случае гибели (смерти) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, членам их семей осуществляется единовременная выплата в равных долях. Категории членов семей определяются в соответствии с ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Исходя из содержания ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, имеющими право на получение единовременного пособия, ежемесячной денежной компенсации, являются:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти,) военнослужащего, в зарегистрированном браке с ним;

2) родители военнослужащего.

Статьей 23 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» определено, что одним из документов, подтверждающим факт родства, является свидетельство о рождении лица, которое содержит сведения о родителях: фамилию, имя, отчество, дату рождения, гражданство.

В соответствии с чч. 8, 9 ст. 3 указанного Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего единовременное пособие выплачивается в равных долях.

В случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно пп. 12, 13 раздела II Порядка выплаты в Министерстве обороны РФ единовременных пособий, предусмотренных чч. 8 и 12 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (утв. Министром обороны РФ приказом от 6 мая 2012 г. № 1100), для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего воинские части направляют следующие документы:

а) заявление от члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение единовременного пособия;

б) справку;

в) копию выписки из приказа об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава воинской части;

г) копии рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего, материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания, следствия, вынесенных судебных решений;

д) заключение ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, с исполнением ими обязанностей военной службы;

е) копию свидетельства о смерти военнослужащего;

ж) копии документов, подтверждающих родственную связь с военнослужащим;

з) копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности детям военнослужащего до достижения ими возраста 18 лет;

и) справку образовательного учреждения об обучении детей с указанием даты начала обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения).

Таким образом, одним из оснований для получения членами семьи (супругой, родителями) выплат по факту смерти военнослужащего является наличие документов, подтверждающих факт родства.

При этом, в целях соблюдения прав членов семей погибших (умерших) военнослужащих на получения соответствующих социальных, страховых и иных выплат командованием воинских частей оформляется пакет необходимых для их получения документов, в том числе сведения о членах семьи погибшего лица, его родителях.

Так, из исследованной в ходе судебного разбирательства копии свидетельства о рождении ФИО3, выданного повторно 13 октября 2023 г., видно, что матерью последнего является (ФИО)22 Матвеевна.

Согласно нотариально удостоверенному переводу данного свидетельства о рождения, а также пояснений приглашенного по инициативе суда специалиста (ФИО)23., указание в документе имени Волошиной (ФИО)24 (укр.) соответствует имени «(ФИО)25», переведенном на русский язык.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие в воинской части документов, содержащих сведения о матери военнослужащего ФИО3 – (ФИО)26, командиром войсковой части (номер) были обоснованно внесены сведения об этом в документы, необходимые для производства выплат по случаю смерти военнослужащего, и, следовательно, со стороны административного ответчика не допущено нарушений прав административного истца,

Вопреки мнению представителя административного истца выдача повторного свидетельства о рождении ФИО3 после смерти последнего не является основанием для признания действий должностного лица незаконными.

При этом суд не усматривает оснований не доверять данному документу, поскольку его перевод удостоверен нотариально, а стороной административного истца сведений о признании повторно выданного свидетельства о рождении ФИО3 недействительным не представлено и не установлено таковых в ходе судебного разбирательства.

Несостоятельным является и утверждение представителя административного истца ФИО1, что (ФИО)27 Матвеевна не может претендовать на выплаты, поскольку вместе с ФИО3 и административным истцом не проживала, так как данный довод противоречит приведенным выше положениям закона и нормативных правовых актов. Тот факт, что указанные лица отношения не поддерживали, также не позволяет сделать вывод об отсутствии родства между ними.

Иные доводы ФИО1, в том числе об отсутствии в воинской части свидетельства о рождении ФИО3 и его перевода на момент выплаты административному истцу денег, осуществление выплат в отсутствие соответствующих документов, и представленные им доказательства, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца на страховую и единовременную выплату и не опровергают выводы суда.

Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств, суд полагает требования ФИО2 необоснованными и отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

Поскольку административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, в силу положений ст. 103 и 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.З. Тагиров