Решение № 2А-5230/2024 2А-5230/2024~М-4809/2024 М-4809/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2А-5230/2024

26RS0002-01-2024-01104-92

2а-5230/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску УФ. Р. по <адрес обезличен> к судебному приставу-исполнителю СОСП ГМУ ФССП Р. по <адрес обезличен> ФИО1, ГМУ ФССП Р. по <адрес обезличен> об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

УФ. Р. СК обратилось в суд с административным иском в порядке ст. 46 КАС РФ к судебному приставу-исполнителю СОСП ГМУ ФССП Р. по <адрес обезличен> ФИО1, ГМУ ФССП Р. по <адрес обезличен> в котором просит: освободить должника - УФ. Р. по <адрес обезличен> от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Е. Н.А..

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена>, удовлетворены административные исковые требования и.о. Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-11 УФ. Р. по <адрес обезличен> (далее - ИК-11), УФ. Р. по <адрес обезличен>, Ф. Р. (заинтересованное лицо - ФКУ ФИО2 по <адрес обезличен>), а именно указанным судебным решением: ИК-11 обязали в течение 10-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить: проектирование и установку автоматической пожарной сигнализации в помещении пропускного пункта, пункта выдачи передач, здания дежурной части, помещения отдела охраны, помещения столовой, клуба, библиотеки, школы; проектирование и получения технической документации на системы АПС и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) на помещения отряда <номер обезличен> жилой зоны, отряда <номер обезличен> жилой зоны, административного корпуса, филиала медицинской части, здание старого штаба; Ф. Р. и ее территориальный орган УФ. Р. по <адрес обезличен> обязали обеспечить устранение нарушений законодательства Российской Федерации, регламентирующего соблюдение требований пожарной безопасности в ИК-11. Решение суда вступило в законную силу <дата обезличена> (срок исполнения решения - до <дата обезличена>). <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Е. Н.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП в отношении должника - УФ. Р. по <адрес обезличен> (основание - исполнительный лист № ФС 046336481 от <дата обезличена>, выданный Октябрьским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>а-3378/2023),с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения решения суда. Предмет исполнения - обязать Ф. Р. и ее территориальный орган УФ. Р. по <адрес обезличен> обеспечить устранение нарушений законодательства Российской Федерации, регламентирующего соблюдение требований пожарной безопасности в ИК-11. Судебным приставом установлен срок для добровольного исполнения. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере 50000 руб. <дата обезличена> в УФ. Р. по <адрес обезличен> поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (до <дата обезличена>), вынесенного <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Е. Н.А. Решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>а-3378/2023 ИК-11 обязали в течение 10-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проектирование и установку автоматической пожарной сигнализации в помещении пропускного пункта, пункта выдачи передач, здания дежурной части, помещения отдела охраны, помещения столовой, клуба, библиотеки, школы; проектирование и получения технической документации на системы АПС и СОУЭ на помещения отряда <номер обезличен> жилой зоны, отряда <номер обезличен> жилой зоны, административного корпуса, филиала медицинской части, здание старого штаба. Одновременно Ф. Р. Ф. Р. и ее территориальный орган УФ. Р. по <адрес обезличен> обязали обеспечить устранение нарушений законодательства Российской Федерации, регламентирующего соблюдение требований пожарной безопасности вИК-11. Таким образом, исполнение указанного решения суда должником - УФ. Р. по <адрес обезличен>, неразрывно связано с исполнением судебного решения в своей части ИК-11. В целях недопущения необоснованного неисполнения судебного решения ИК-11 подано заявление об отсрочке исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>а-3378/2023. Определением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> суда от <дата обезличена> в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда ИК-11 отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена> указанное определение Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> отменено, заявление ИК-11 удовлетворено, ИК-11 предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу7 <номер обезличен>а-3378/2023 о возложении обязанности обеспечить проектирование и установку автоматической пожарной сигнализации на срок десять месяцев, то есть до <дата обезличена>. Как следует из пунктов 1, 4, 10, 14, 15 Положения, утвержденного приказом Ф. Р. от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний»: УФ. Р. по <адрес обезличен>, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, и ИК-11, являясь федеральным казенным учреждением, осуществляют свою деятельность исключительно за счет средств федерального бюджета, доведенных до них главным распорядителем бюджетных средств - Ф. Р.. При этом реализация мероприятий по исполнению требований, указанных в решении Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>а-3 378/2023, является этапной (получение финансирования от Ф. Р. и его распределение - проведение мероприятий по заключению государственных контрактов в соответствии с законодательством о контрактной системе - исполнение государственных контрактов по проектированию и получению технической документации на АПС и СОУЭ - установка и монтаж АПС и СОУЭ) и объективно не может быть осуществлена У. единовременно (одноэтапно) в 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда, установленный судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Е. Н.А. в постановлении о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП в отношении должника - УФ. Р. по <адрес обезличен>. Проведение мероприятий по проектированию и установке АПС и СОУЭ, проектированию и получению технической документации на установку АПС и СОУЭ на объектах учреждений УИС края требует значительных финансовых затрат. Однако, несмотря на неоднократные запросы УФ. Р. по <адрес обезличен> в Ф. Р. дополнительные лимиты бюджетных обязательств на выполнение мероприятий по исполнению судебных решений УФ. Р. по <адрес обезличен> в сфере пожарной безопасности объектов УИС в 2024 году не доведены. Соответственно, лимиты бюджетных обязательств для выполнения мероприятий, предусмотренных решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>, в 2024 году в ИК-11 также не выделялись. Учитывая особенности бюджетного финансирования, недоведение УФ. Р. по <адрес обезличен> главным распорядителем - Ф. Р. дополнительных лимитов бюджетных обязательств на обеспечение мероприятий по исполнению судебных решений об устранении нарушений пожарной безопасности, выявленных в деятельности учреждений УИС края, является обстоятельством, не зависящим от УФ. Р. по <адрес обезличен>, которое не вправе самостоятельно решать данный вопрос, поскольку само не располагает необходимыми финансовыми средствами на указанные цели. В сложившейся ситуации, исходя из статуса и компетенции УФ. Р. по <адрес обезличен>, данное обстоятельство является непредотвратимым и непреодолимым, находящимся вне ведения контроля УФ. Р. по <адрес обезличен>. Таким образом, указанное решение суда исполнено должником частично. Дальнейшие мероприятия по его полному исполнению будут осуществлены в пределах предоставленной ИК-11 отсрочки исполнения судебного решения - до <дата обезличена>.Взыскание исполнительского сбора с УФ. Р. по <адрес обезличен> в размере 50000 руб. приведет к дополнительным расходам средств федерального бюджета.

В судебное заседание представитель административного истца УФ. Р. по СК, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ ФССП Р. по СК Е. Н.А., представитель административного ответчика ГМУ ФССП Р. по СК, ГМУ ФССП Р., заинтересованное лицо Ставропольский межрайонный прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания суду не поступало. Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу, судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Федеральным законом от <дата обезличена> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 12 названного Закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно норме статьи 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определённые действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определённых действий.

Положениями статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с положениями статьи 112 названного нормативного правового акта исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Данный сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Из материалов дела следует, Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>а-3378/2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена>, удовлетворены административные исковые требования и.о. Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-11 УФ. Р. по <адрес обезличен>, УФ. Р. по <адрес обезличен>, Ф. Р. (заинтересованное лицо - ФКУ ФИО2 по <адрес обезличен>), а именно указанным судебным решением: ИК-11 обязали в течение 10-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить: проектирование и установку автоматической пожарной сигнализации в помещении пропускного пункта, пункта выдачи передач, здания дежурной части, помещения отдела охраны, помещения столовой, клуба, библиотеки, школы; проектирование и получения технической документации на системы АПС и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) на помещения отряда <номер обезличен> жилой зоны, отряда <номер обезличен> жилой зоны, административного корпуса, филиала медицинской части, здание старого штаба;

Ф. Р. и ее территориальный орган УФ. Р. по <адрес обезличен> обязали обеспечить устранение нарушений законодательства Российской Федерации, регламентирующего соблюдение требований пожарной безопасности в ИК-11.

Решение суда вступило в законную силу <дата обезличена> (срок исполнения решения - до <дата обезличена>).

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Е. Н.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП в отношении должника - УФ. Р. по <адрес обезличен> (основание - исполнительный лист № ФС 046336481 от <дата обезличена>, выданный Октябрьским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>а-3378/2023),с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения решения суда. Предмет исполнения - обязать Ф. Р. и ее территориальный орган УФ. Р. по <адрес обезличен> обеспечить устранение нарушений законодательства

Российской Федерации, регламентирующего соблюдение требований пожарной безопасности в ИК-11.

Как следует из пункта 3 указанного постановления, в соответствии со статьей 112 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 руб., с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере 50 000,00 руб.

<дата обезличена> в УФ. Р. по <адрес обезличен> поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (до <дата обезличена>), вынесенного <дата обезличена> судебным приставом- исполнителем СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Е. Н.А.

Решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>а-3378/2023 ИК-11 обязали в течение 10-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проектирование и установку автоматической пожарной сигнализации (далее - АПС) в помещении пропускного пункта, пункта выдачи передач, здания дежурной части, помещения отдела охраны, помещения столовой, клуба, библиотеки, школы; проектирование и получения технической документации на системы АПС и СОУЭ на помещения отряда <номер обезличен> жилой зоны, отряда <номер обезличен> жилой зоны, административного корпуса, филиала медицинской части, здание старого штаба. Одновременно Ф. Р. Ф. Р. и ее территориальный орган УФ. Р. по <адрес обезличен> обязали обеспечить устранение нарушений законодательства Российской Федерации, регламентирующего соблюдение требований пожарной безопасности вИК-11.

Таким образом, исполнение указанного решения суда должником - УФ. Р. по <адрес обезличен> неразрывно связано с исполнением судебного решения в своей части ИК-11.

ИК-11 подано заявление об отсрочке исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>а-3378/2023. Определением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> суда от <дата обезличена> в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда ИК-11 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена> указанное определение Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> отменено, заявление ИК-11 удовлетворено, ИК-11 предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу7 <номер обезличен> о возложении обязанности обеспечить проектирование и установку автоматической пожарной сигнализации на срок десять месяцев, то есть до <дата обезличена>.

Как следует из пунктов 1, 4, 10, 14, 15 Положения, утвержденного приказом Ф. Р. от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний»:

УФ. Р. по <адрес обезличен> является территориальным органом Ф. Р., осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением возложенных судом запретов лицами, подозреваемыми или обвиняемыми в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий, домашнего ареста или залога, а также функции пробации;

УФ. Р. по <адрес обезличен> является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств;

финансовое и материальное-техническое обеспечение деятельности управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

УФ. Р. по <адрес обезличен> организует руководство подведомственными учреждениями, обеспечивает условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

Согласно Уставу, утвержденному приказом Ф. Р. от <дата обезличена><номер обезличен>, ИК-11 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности; учредителем учреждения является Российская Федерация; учреждение находится в ведении Ф. Р.; учреждение является федеральным государственным казенным учреждением, некоммерческой организацией, юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств; источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Таким образом, УФ. Р. по <адрес обезличен>, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, и ИК-11, являясь федеральным казенным учреждением, осуществляют свою деятельность исключительно за счет средств федерального бюджета, доведенных до них главным распорядителем бюджетных средств - Ф. Р..

При этом реализация мероприятий по исполнению требований, указанных в решении Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>, является этапной (получение финансирования от Ф. Р. и его распределение - проведение мероприятий по заключению государственных контрактов в соответствии с законодательством о контрактной системе - исполнение государственных контрактов по проектированию и получению технической документации на АПС и СОУЭ - установка и монтаж АПС и СОУЭ) и объективно не может быть осуществлена У. единовременно (одноэтапно) в 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда, установленный судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Е. Н.А. в постановлении о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП в отношении должника - УФ. Р. по <адрес обезличен>.

В 2023-2024 г. г. районными судами <адрес обезличен> удовлетворены (частично удовлетворены) исковые (административные исковые) требования прокуратуры <адрес обезличен>, прокуратуры <адрес обезличен>, Ставропольской межрайонной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края, предъявленных к ФКУ ИК-1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 11, ЛИУ-8, СИЗО-2 УФ. Р. по <адрес обезличен> (далее - учреждения УИС края), УФ. Р. по <адрес обезличен>, Ф. Р., о признании незаконным бездействия, выражающегося в непринятии мер, направленных на обеспечение проектирования и установку АПС, оборудование СОУЭ, проектирование и получение технической документации на установку АПС и СОУЭ, проведение технических работ по ремонту АПС в учреждениях УИС края, возложении на УФ. Р. по <адрес обезличен> и Ф. Р. обязанности обеспечить устранение допущенных нарушений в установленные сроки.

Проведение мероприятий по проектированию и установке АПС и СОУЭ, проектированию и получению технической документации на установку АПС и СОУЭ на объектах учреждений УИС края требует значительных финансовых затрат. При общей потребности в бюджетных ассигнованиях на проведение мероприятий по разработке проектной документации по оборудованию АПС и СОУЭ на объектах учреждений УИС края в размере 2 451,03 тыс.руб., для монтажа и установки АПС и СОУЭ в размере 22 994,95 тыс.руб. (запросы от <дата обезличена><номер обезличен>/ТО/5/2-3849, от <дата обезличена><номер обезличен>/ТО/5/2-9423, от <дата обезличена><номер обезличен>, запрос от <дата обезличена><номер обезличен> на 32 268,72 тыс.руб.) УФ. Р. по <адрес обезличен> в 2024 году на указанные цели выделено 1 229,40 тыс.руб.

В целях исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>а-3378/2023, ИК-11 подана заявка от <дата обезличена> № исх<номер обезличен> на выделение дополнительного финансирования, в том числе на разработку проектной документации по оборудованию АПС и СОУЭ - 235,00 тыс.руб., на закупку оборудования для монтажа и установки АПС и СОУЭ - 2 014,20 тыс.руб., заявка на выделение финансирования на закупку оборудования для монтажа и установки АПС и СОУЭ в размере 2 219,20 тыс.руб. от <дата обезличена> №исх-26/11/9-8587.

Однако, несмотря на неоднократные запросы УФ. Р. по <адрес обезличен> в Ф. Р. дополнительные лимиты бюджетных обязательств на выполнение мероприятий по исполнению судебных решений УФ. Р. по <адрес обезличен> в сфере пожарной безопасности объектов УИС в 2024 году не доведены. Соответственно, лимиты бюджетных обязательств для выполнения мероприятий, предусмотренных решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>, в 2024 году в ИК-11 также не выделялись.

Учитывая особенности бюджетного финансирования, недоведение УФ. Р. по <адрес обезличен> главным распорядителем - Ф. Р. дополнительных лимитов бюджетных обязательств на обеспечение мероприятий по исполнению судебных решений об устранении нарушений пожарной безопасности, выявленных в деятельности учреждений УИС края, является обстоятельством, не зависящим от УФ. Р. по <адрес обезличен>, которое не вправе самостоятельно решать данный вопрос, поскольку само не располагает необходимыми финансовыми средствами на указанные цели.

Исходя из статуса и компетенции УФ. Р. по <адрес обезличен>, данное обстоятельство является непредотвратимым и непреодолимым, находящимся вне ведения контроля УФ. Р. по <адрес обезличен>.

В тоже время на основании обращения УФ. Р. по <адрес обезличен> от <дата обезличена> № исх-26/ТО/5/2-9952 силами Волгоградского филиала ФКУ ГЦИТОиС Ф. Р. разработана рабочая документация по оборудованию АПС и СОУЭ девяти объектов УИС края, в том числе ИК-11.

Получена рабочая документация системы пожарной сигнализации и СОУЭ на помещения пропускного пункта, пункта выдачи передач (Литер К), здания дежурной части (Литер Д), помещения отдела охраны (Литер Б1, 1 этаж), помещения столовой, клуба, библиотеки, школы (Литер И), помещении отряда <номер обезличен> и отряда <номер обезличен> жилой зоны (Литер О, 1 этаж), административного корпуса (Литер Б1, 2 этаж, Литер Ф), здании филиала медицинской части (Литер А), здании старого штаба (Литер В).

Кроме того, в целях исполнения судебных решений, вынесенных в отношении учреждений УИС края, УФ. Р. по <адрес обезличен><дата обезличена> по результатам проведения электронных аукционов заключены государственные контракты на закупку оборудования для монтажа АПС, в том числе в ИК-11:

<номер обезличен> с ООО «БИТЕР» на поставку товара «табло световые и аналогичные устройства» на сумму 21 050,79 руб.;

<номер обезличен> с ООО «КОНТРОЛЬ ДОСТУПА» на поставку товара «извещатели пожарные» на сумму 353 096,60 руб.;

<номер обезличен> с ООО «ПРОМСНАБ» на поставку товара «кабели силовые» на сумму 175 750,00 руб.

УФ. Р. по <адрес обезличен> разработан и утвержден <дата обезличена> План мероприятий по выполнению решение Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>а-3378/2023.

Таким образом, указанное решение суда исполнено должником частично. Дальнейшие мероприятия по его полному исполнению будут осуществлены в пределах предоставленной ИК-11 отсрочки исполнения судебного решения - до <дата обезличена>.

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным.

Между тем, суд считает возможным освободить У. Р. по <адрес обезличен> от взыскания исполнительского сбора по следующим основаниям.

Так, согласно руководящим разъяснениям пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая, что деятельность УФ. Р. по <адрес обезличен> и ИК-11, осуществляется за счет средств федерального бюджета, отсутствие достаточного бюджетного финансирования на выполнение мероприятий по исполнению судебного решения является исключительным обстоятельством, препятствующим исполнению УФ. Р. по <адрес обезличен> в полном объеме указанного судебного решения, и не может свидетельствовать о виновном бездействии должника. Исполнение всего комплекса предписанных мероприятий в установленный срок было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, независящих от УФ. Р. по <адрес обезличен>, которое действуя добросовестно и своевременно, исходя из той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру исполнения судебного решения приняло и в настоящее время принимает все предусмотренные и возможные меры для надлежащего исполнения судебного решения.

В тоже время взыскание исполнительского сбора с УФ. Р. по <адрес обезличен> в размере 50000 руб. приведет к дополнительным расходам средств федерального бюджета.

Из дела видно, что административный истец неоднократно принимал меры, направленные на исполнение судебного решения, что подтверждается документально. Учитывая предмет исполнения, административному истцу надлежало обеспечить выделение соответствующего финансирования, при этом территориальный орган уголовно-исполнительной системы не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение.

Перечисленные обстоятельства являются существенными и свидетельствуют о наличии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования УФ. Р. СК к судебному приставу-исполнителю СОСП ГМУ ФССП Р. по <адрес обезличен> ФИО1, ГМУ ФССП Р. по <адрес обезличен> об освобождении от исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить У. Р. по <адрес обезличен> от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Е. Н.А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова