Решение № 2А-885/2017 2А-885/2017~М-933/2017 М-933/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-885/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А.,

с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области, действующего на основании доверенности, ФИО1, помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Максяшева А.А., административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к Ф.З.Ю. о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь, что Ф.З.Ю. дата года рождения, уроженец <адрес><адрес> прибыл на территорию Российской Федерации не позднее дата года. дата Тихорецким районным судом Краснодарского краяон был осуждён поч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132 УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно заключению УФМС России по Пензенской областиот дата Ф.З.Ю. гражданином Российской ФИО3 является. Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» дата вынесло распоряжение №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации Ф.З.Ю.. признано нежелательным сроком до дата. Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Назначенное судом наказание Ф.З.Ю. отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-7» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился дата. В тот же день решением Городищенского районного суда Пензенской области помещён в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области на два месяца. В целях исполнения решения о депортации Ф.З.Ю. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области в Секцию интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в г. Москве направлены запросы от дата и дата об оформлении ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. Ответ до настоящего времени не поступил. Учитывая изложенное административный истец просит продлить срок пребывания К.А.В. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, сроком на <данные изъяты> месяца.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности и документа о высшем юридическом образовании, требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям, дополнительно показав, что со стороны УМВД России по Пензенской области приняты все меры, направленные на осуществлении процедуры депортации. В настоящее время ожидается ответ Консульства. Полагает, что до получения официальной информации из консульства Азербайджана, следует продлить срок содержания Ф.З.Ю. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области на <данные изъяты> месяца.

Административный ответчик - Ф.З.Ю. возражал относительно продления срока пребывания в специальном учреждении, ссылаясь на длительность времени нахождения в центре временного содержания, что дальнейшее продление срока содержания нецелесообразно, поскольку Грузия не признает его гражданином. Показал, что самостоятельно может заняться вопросом получения своих документов.

Участвующий в судебном заседании прокурор просил административный иск УМВД удовлетворить, продлить срок пребывания Ф.З.Ю. в центре временного содержания иностранных граждан на срок не более 2 месяцев, находя к тому все предусмотренные законом основания.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Ф.З.Ю. дата года рождения, уроженец <адрес> прибыл на территорию Российской Федерации не позднее 2002 года.

дата Тихорецким районным судом Краснодарского краяон был осуждён поч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132 УК РФ к 5 (пяти) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно заключению УФМС России по Пензенской областиот дата Ф.З.Ю. гражданином Российской Федерации не является.

Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» дата вынесло распоряжение №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации Ф.З.Ю. Ф.З.Ю.. признано нежелательным сроком до дата.

Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Указанные распоряжения в установленном законом порядке не обжалованы, уполномоченными на то органами не отменены, следовательно, обязательны к исполнению.

Назначенное судом наказание Ф.З.Ю. отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-7» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился дата. В связи с отсутствием у Ф.З.Ю. документов, удостоверяющих личность, исполнить решение о депортации после его освобождения из мест лишения свободы, не представилось возможным.

Решением Городищенского районного суда Пензенской области от дата, вступившим в законную силу Ф.З.Ю. помещён в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области на два месяца.

Материалами дела подтверждено, что в целях исполнения решения о депортации Ф.З.Ю. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области в Секцию интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в <адрес> направлены запросы от дата и дата об оформлении ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. Как следует из пояснений представителя административного ответчика, ответ до настоящего времени не поступил.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры, направленные на установление принадлежности Ф.З.Ю. к гражданству Республики Грузия.

Несмотря на отрицание административным ответчиком возможности признания его гражданином Грузии, официального подтверждения тому до настоящего времени из посольства Грузии не поступило.

Суд принимает во внимание, что соответствующие запросы направлены в компетентный орган, ответ на них ожидается. Таким образом, проверка Ф.З.Ю. на предмет гражданской принадлежности не окончена. Вследствие чего утверждать о нецелесообразности продления срока содержания оснований не имеется.

В настоящее время Ф.З.Ю. содержится в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области на основании судебного решения, вступившего в законную силу.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Как подтверждается представленными доказательствами Ф.З.Ю. в настоящее время не имеет документов, удостоверяющих личность, необходимых для перемещения за пределы Российской Федерации и исполнения имеющего законную силу решения о депортации.

Приходя к выводу о необходимости продления срока содержания Ф.З.Ю. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, суд полагает, что испрашиваемый административным истцом срок является чрезмерным, вследствие чего считает достаточным продлить срок содержания Ф.З.Ю. на <данные изъяты> месяц.

Суд принимает во внимание, что ст.32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающая содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях до исполнения решения о реадмиссии, согласуется с пп."f" п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, согласно нормам которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно предполагает, что в случае продления пребывания, указанный срок должен быть конкретно определен.

Дав оценку приведенным административным ответчиком доводам, учитывая длительность срока, в течение которого последний находится в специальном учреждении УМВД, проведенные мероприятия, направленные на осуществление депортации, отсутствие к настоящему времени запрошенной информации, необходимой для установления гражданской принадлежности Ф.З.Ю., суд приходит к выводу, что продление срока пребывания обусловлено объективными обстоятельствами.

При сложившихся обстоятельствах, фактических обстоятельствах, установленных в судебном заседании, продление срока пребывания Ф.З.Ю. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области на <данные изъяты> месяц, суд находит разумным, достаточным для выполнения предусмотренных законом мероприятий, проводимых в рамках процедуры депортации.

Руководствуясь вышеприведенными нормами действующего в указанной сфере законодательства, суд, с учетом мнения сторон, фактических обстоятельств дела, длительности периода нахождения Ф.З.Ю. в ЦВСИГ, иных заслуживающих внимание обстоятельств, считает правильным продлить срок пребывания административного ответчика на срок не более одного месяца. Обстоятельств, препятствующих этому, в судебном заседании не установлено. Доводы административного ответчика, приведенные в судебном заседании, получили оценку суда и на выводы о наличии оснований к продлению срока содержания не влияют.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 268, 269 КАС РФ, ч.9 ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания Ф.З.Ю. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенном по адресу: <адрес>, на срок не более <данные изъяты> месяца, то есть до дата.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Н.В. Абрамова