Решение № 2А-1474/2018 2А-1474/2018~М-1211/2018 М-1211/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-1474/2018

г.Луга 20 сентября 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу №2а-1474/2018

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Дубининой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным предупреждения о необходимости устранения нарушений, связанных с ненадлежащим содержанием жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Лужский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района о признании незаконным предупреждения от 2.07.2018 г. №802 о необходимости устранения нарушений, связанных с ненадлежащим содержанием жилого помещения по адресу <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно ст.35 Жилищного кодекса РФ, только собственник жилого помещении вправе назначить срок для проведения ремонта жилого помещения. Считает, что администрация бездоказательно указывает на использование им жилого помещения не по назначению, на систематическое нарушение прав и интересов соседей. Считает, фактов нарушений не установлено, к административной ответственности он не привлекался.

Полагает администрация не вправе обязывать его делать ремонт, факты подтверждающие, что его жилье приходит в запустение, что приводит к его разрушению, а также содержание в антисанитарных условиях, отсутствуют. Своими требованиями администрация ставит его в затруднительное положение, т.к. в настоящее время не имеет финансовой возможности сделать ремонт.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Ранее свои требования поддерживал по указанным основаниям. Пояснял, что в указанной однокомнатной квартире, принадлежащей ему на праве собственности, у него проживает четыре взрослые собаки и два щенка, все они проживают на балконе. Ранее хранил в квартире цветной металл, последние месяцев 8, не хранит. Черный металл хранит в подвале дома. В квартире в течении последних четырех месяцев делает ремонт, который еще не доделан, осталось сделать сантехнику и постелить пол. Сотрудников управляющей организации для проведения осмотра квартиры, до окончания ремонта, допустить отказывается.

Представитель администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района ФИО2, действующий по доверенности от 16.05.2018 г., считает оспариваемое предупреждение в адрес административного истца направлено обоснованно, в связи с постоянно поступающими жалобами соседей, в которых указывалось об использовании жилого помещения не назначению, приемкой и складированием в нем металла, содержанием большого количества собак, кусавших соседей, постоянными оскорблениями истца в адрес соседей, заливами соседних квартир, бесхозяйственным обращением с квартирой, созданием в ней антисанитарных условий.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ст.293 Гражданского кодекса РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решен.

Как следует из разъяснений в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено:

ФИО1 является собственником жилого помещения - однокомнатной квартиры площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от 13.08.1996 г. (л.д.5-6).

Администрация Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района направила в адрес ФИО1 предупреждение от 2.07.2018 г. №802 о необходимости устранить нарушения, связанные с бесхозяйственным обращением с жилым помещением, допускающим его разрушение, где указано об использовании жилого помещения не по назначению (приеме и хранении цветного и черного металла); систематическом нарушении прав соседей, бесхозяйственном обращении с жилым помещением, уклонении от текущего ремонта, в результате чего жилье приходит в запустение, допуская его разрушение и содержание в антисанитарных условиях. Административный истец предупрежден о необходимости устранить нарушения и срок до 1.08.2018 г. произвести ремонт помещения.

Административным ответчиком в обоснование предупреждения, направленного в адрес истца, представлены коллективные жалобы граждан, проживающих в <адрес>:

-от 3.11.2015 г., где сообщается о большом количестве собак, содержащихся в квартире административного истца, нарушающих покой проживающих граждан, наносящих укусы. Складировании металлолома в квартире истца, запахи собачьей мочи из данной квартиры.

- от 11.04.2017 г., где дополнительно сообщается о постоянных заливах из квартиры истца, проявляемой им грубости в отношении соседей, резке приносимого металла у подъезда дома с помощью газовой горелки.

17.04.2017 г. Лужской городской прокуратурой Ленинградской области в адрес администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства по обращению жильцов <адрес>, где также перечислены указанные обстоятельства, систематическое нарушение ФИО1 общественного порядка, правил содержания домашних животных, изготовление самогона (л.д.38-40).

Антисанитарное состояние рассматриваемой квартиры подтвержжается, кроме того, актом осмотра жилого помещения от 28.08.2017 г. составленного участковым уполномоченным ОМВД России по Лужскому району, ООО «Управляющая компания Заклинье», администрацией Заклинского сельского поселения, где указано о систематическом нарушении норм и правил пользования жилым помещением истцом, отсутствии ремонта в квартире, грязи, неприятном запахе отходов и нечистот, необходимости косметического ремонта (л.д.41).

Е.Е.Ю. в жалобе от 29.08.2017 г. сообщается об агрессивном поведении собак ФИО1 (л.д.42)..

ФИО1 в заявлении в администрацию Заклинского сельского поселения от 25.08.2017 г. указал, что прекращает держать цветной металл на балконе и принимать его на квартире. Черный металл приносят на улице, он его хранит на участке в сарае, прекращает гнать и реализовывать самогон (л.д.54).

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели В.Е.Е., М.А.П., С.С.В., проживающие в соседних с истцом в квартирах, подтвердили факты, изложенные в обращениях в администрацию Заклинского сельского поселения по ненадлежащему содержанию большого количества собак, антисанитарному содержанию квартиры, запахах поступающих и в их жилые помещения из квартиры истца, приемке в квартире металла до последнего времени, торговле самогоном.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются материалом проверки ОМВД России по Лужскому району № по сообщению о хранении ФИО1 оружия времен ВОВ и боеприпасов.

Перечисленные факты, на основании которых администрацией Заклинского сельского поселения направлено предупреждение, административным истцом в ходе рассмотрения дела не оспорены.

Т.о., оценивая в совокупности перечисленные доказательства, суд находит в ходе рассмотрения дела нашли подтверждение факты, указанные в предупреждении административного ответчика: бесхозяйственного обращения с жилым помещением, принадлежащим административному истцу, нарушением им прав и интересов соседей, в связи с содержанием большого количества собак и антисанитарным состоянием квартиры, использовании ее для приема и хранения металла.

Из изложенного следует, что у администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального раойна являющейся органом местного самоуправления, имелись основания для предупреждения административного истца о необходимости устранения указанных нарушений и необходимости проведения ремонта помещения.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным предупреждения от 2.07.2018 г. №802 о необходимости устранения нарушений, связанных с бесхозяйственным обращением с помещением, допускающим его разрушение и назначении срока для проведения ремонта, в отношении жилого помещения по адресу <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 25.09.2018 г.