Решение № 2-1877/2019 2-1877/2019~М-6575/2018 М-6575/2018 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-1877/2019

Дело № 2-1877/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чернышевой Ю. Ю.,

при секретаре Мельниковой О. А.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Володиной Д. А., предъявлено удостоверение,

представителя ответчика ФИО1, по доверенности,

представителя третьего лица ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Свердловского района г. Перми к ООО «Пермская сетевая компания» об обязании установить общедомовой прибор учета горячего водоснабжения и обеспечении надлежащей эксплуатации общедомового прибора учета отопления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г. Перми, действующий в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением (с уточнением требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ООО «Пермская сетевая компания» об обязании осуществить мероприятия по оснащению общедомовым прибором учета горячего водоснабжения и обеспечении надлежащей эксплуатации общедомового прибора учета отопления в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Свердловского района г. Перми проведена проверка исполнения ООО «Пермская сетевая компания» законодательства в сфере энергосбережения.

В ходе проверки установлено, что ООО «Пермская сетевая компания» является поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению населения <адрес>, а также сетевой организацией, обслуживающей многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ общество известило прокуратуру Свердловского района г. Перми и ИГЖН по Пермскому краю о начисление платы собственникам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без учета показаний приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения. В ДД.ММ.ГГГГ в адрес поставщика прокуратурой <адрес> вынесено представление об устранении нарушений законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, которое не исполнено.

До настоящего времени собственниками жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее - многоквартирный дом), ООО УК «Благо», обществом мер к надлежащему содержанию общедомового прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения не принимались.

Истец считает, что в силу ФЗ 261 такая обязанность лежит на ООО «Пермская сетевая компания». Вместе с тем, ООО «Пермская сетевая компания» при наличии фактов о нарушении требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и не устранения нарушений собственниками дома в течение более двух месяцев мер к надлежащей эксплуатации приборов учета отопления, установки прибора учета горячего водоснабжения не принимала.

Данные действия нарушают права граждан, проживающих в многоквартирном доме, а также граждан, которые могут в дальнейшем приобрести квартиры в указанном доме, то есть неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, Прокурор Свердловского района г. Перми, действующий в интересах неопределённого круга лиц просит (с учётом уточнённых требований) обязать ООО «Пермская сетевая компания» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по оснащению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общедомовым прибором учета горячего водоснабжения; в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую эксплуатацию общедомового прибора учета отопления многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель ответчика с требованиями не согласна, просит отказать, озвучила пояснения относительно исковых требований, в которых указала, что общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме (далее - МКД) установлен; дом находится в управлении управляющей компании (далее - УК), в компетенцию которой входит содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе техническое обслуживание, поверка приборов учета, обеспечение их постоянной готовности для предоставления коммунальных услуг.

На ОДПУ тепловой энергии имеется техническая документация, которая входит в состав технической документации на МКД, которая хранится, принимается и передается ответственными лицами в установленном порядке.

Установка ОДПУ на ГВС не повлияет на расчет размера платы за коммунальную услугу ГВС для собственников жилых помещений в МКД.

Однако, при установке ОДПУ собственники должны будут также оплачивать расходы на установку узла учета, то есть нести повышенную финансовую нагрузку при отсутствии какой-либо экономии коммунального ресурса и собственных расходов на оплату коммунальной услуги ГВС.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с иском (заявлением) в защиту прав, свобод и интересов гражданина, неопределенного круга лиц.

В силу положений ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

В соответствии с ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ № 261). До 1 января 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до 1 июля 2013 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), до 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3-7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час) и до 1 января 2019 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5-6.1 и 8 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. После 1 января 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2019 года (в отношении объектов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов), после 1 июля 2013 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2019 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), после 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3-7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов) и после 1 января 2019 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2021 года (в отношении предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета.

В силу ч. 6 ст. 13 ФЗ № 261 к объектам, указанным в части 12. ст. 13 ФЗ № 261, отнесены жилые дома, введённые в эксплуатацию на день вступления в силу ФЗ № 261 (на 27.11.2009 года), которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к электрическим сетям централизованного электроснабжения.

Согласно ч. 9 ст. 13 ФЗ № 261 к организациям, обязанным осуществить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, относятся: организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения, которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно- технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Таким образом, вышеприведенной нормой предусмотрена обязанность по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов и надлежащей эксплуатации приборов организациями, осуществляющими снабжение такими ресурсами в случае, когда в установленный законом срок такая обязанность не выполнена собственниками многоквартирного жилого дома.

Данная правовая позиция содержится в Определении Верховного суда РФ N 308-КГ14-6110 от 15.04.2015 г.

Как следует из материалов дела, проверкой установлено, что вышеперечисленные требования ФЗ № 261 ООО «Пермская сетевая компания» не исполнены.

ООО «Пермская сетевая компания» является поставщиком горячего водоснабжения и отопления в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пермская сетевая компания» в связи с неисполнением управляющей компанией обязанности по установке приборов учета обращалась в контрольно-надзорные органы, известила прокуратуру Свердловского района г. Перми и ИГЖН по Пермскому краю о данном факте и о начислении платы собственникам жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> без показаний приборов учета.

Согласно акту технической проверки узла учета -ОРГАНИЗАЦИЯ1- от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом оснащен ОДПУ тепловой энергии, была проведена проверка общедомового прибора учета многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что общедомовой прибор учета отопления допускался в эксплуатацию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не оснащен прибором учета горячего водоснабжения.

С ДД.ММ.ГГГГ управление МКД по адресу: <адрес> осуществляется -ОРГАНИЗАЦИЯ3- ИНН №, до ДД.ММ.ГГГГ управление осуществлялось -ОРГАНИЗАЦИЯ2-

Ранее в отношении управляющей компании проводилась проверка, по результатам которой в адрес -ОРГАНИЗАЦИЯ2- прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, которое не исполнено. (л. д. 5 – 8)

В ходе внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (по вышеуказанному факту) в отношении -ОРГАНИЗАЦИЯ2- проведённой Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> (далее - ИГЖН по ПК) составлен акт № срок для устранения недостатков установлен до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено (л.д. 10 – 11).

Предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение – МКД не оснащен общедомовыми приборами учета используемой энергии и горячей воды, предписано устранить нарушения (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении -ОРГАНИЗАЦИЯ2- ИГЖН по <адрес> составлен протокол об административной ответственности правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19-20).

До настоящего времени собственниками жилого многоквартирного дома, -ОРГАНИЗАЦИЯ2- -ОРГАНИЗАЦИЯ3- мер к надлежащему содержанию общедомового прибора учета тепловой энергии, оснащения дома прибором учета горячего водоснабжения не принимались.

ООО «Пермская сетевая компания» при наличии фактов о нарушении требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и не устранения нарушений собственниками дома в течение более двух месяцев мер к надлежащей эксплуатации приборов учета отопления, установки прибора учета горячего водоснабжения не принимала, что, по мнению истца, является нарушением прав граждан, проживающих в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая вышеизложенные обстоятельства, нормы Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришел к выводу о том, что обязанность по осуществлению мероприятий по оснащению МКД общедомовым прибором учета горячего водоснабжения лежит на ООО «Пермская сетевая компания» в связи с чем, полагает возможным исковые требования Прокурора Свердловского района г. Перми в данной части удовлетворить.

Доводы представителя ответчика в данной части судом рассмотрены и отклонены, как несостоятельные, основанные на неверном толковании законодательства.

Относительно требований об обязании ответчика обеспечить надлежащую эксплуатацию общедомового прибора учета отопления в жилом доме, суд отмечает следующее.

Многоквартирный дом по адресу <адрес> оснащен ОДПУ тепловой энергии, что подтверждается актом технической проверки узла учета от ДД.ММ.ГГГГ, составленным представителями Тепловой инспекции -ОРГАНИЗАЦИЯ1- и -ОРГАНИЗАЦИЯ3- а также актом повторного допуска узла учета тепловой энергии в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, Проектом на узел учета тепловой энергии системы отопления по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., Техническими условиями № на организацию узла учета от ДД.ММ.ГГГГ, паспортами на преобразователи расхода, термометры.

Таким образом, требования Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части оснащения МКД ОДПУ тепловой энергии выполнены.

Общедомовой прибор учета тепловой энергии относится к общему имуществу собственников жилых помещений многоквартирного дома (п. 3 ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, пп. «е(1)» п. 2, п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с пп. «г», «д», «ж» Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу пп. «к» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В соответствии с п. 11(1) Правил № 491 Правительством РФ устанавливается минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, включают в себя: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

В силу п. 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ управление МКД по адресу: <адрес> осуществляется -ОРГАНИЗАЦИЯ3- ИНН №

В силу п. 18 Правил № 491 текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

В силу 21 Правил № 491 капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Согласно пп. «а(1)», «в», п. 24 Правил № 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра.

Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом (п. 27 Правил № 491).

Таким образом, общедомовой прибор учета тепловой энергии в МКД <адрес> установлен; дом находится в управлении управляющей компании, в компетенцию которой входит содержание общего имущества многоквартирного дома. Техническое обслуживание, поверка приборов учета, обеспечение их постоянной готовности для предоставления коммунальных услуг относится к обязанностям управляющей компании по содержанию общего имущества дома. На ОДПУ тепловой энергии имеется техническая документация, которая входит в состав технической документации на многоквартирный дом, которая хранится, принимается и передается ответственными лицами в установленном порядке.

Таким образом, требования иска в данной части удовлетворению не подлежат.

Суд разрешил дело на основе представленных в дело доказательств, в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ООО «Пермская сетевая компания» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по оснащению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общедомовым прибором учета горячего водоснабжения.

В удовлетворении требований об обязании ООО «Пермская сетевая компания» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую эксплуатацию общедомового прибора учета отопления многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Чернышева Ю. Ю.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.06.2019 года.