Решение № 2-4758/2017 2-4758/2017~М-4751/2017 М-4751/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-4758/2017

< > Дело № 2 – 4758/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец

18 сентября 2017 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе обязанности включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве < >, за исключением периода отвлечения от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности < >, назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с вредными условиями труда с момента подачи заявления.

Требования мотивированы тем, что обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, в чем решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве < >», поскольку правом на досрочное пенсионное обеспечение до ДД.ММ.ГГГГ согласно разделу XXIX Списка № 2 от ДД.ММ.ГГГГ № пользуются мастера, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно – мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после ДД.ММ.ГГГГ, согласно разделу XXVII Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пользуются мастера строительных и монтажных работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов. Должность «мастер» разделом XXVII Списка № 2 не предусмотрена. Кроме того, в данный период имеются отвлечения от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка, а занятость на работах, предусмотренных Списком, не подтверждена документально. Полагал, что не включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной пенсии необоснованно, поскольку работая в качестве < > он был непосредственно занят на строительстве зданий и сооружений. Кроме того, в его специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности < >». В соответствии с разделом XXVII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Должность «старший прораб» Списком № 2 не предусмотрена. Полагал, что отказ во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж является неправомерным, поскольку должность «производитель работ» предусмотрена разделом XXVII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В соответствии с пунктом 6 Министерства труда Российской Федерации от 10.11.1992 № 30 «Об утверждении тарифно – квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих» установление должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшего» может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы (при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения). Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1996 № 367, предусмотрена профессия «производитель работ». Обязанности старшего прораба, как производной должности, определяются на основе базовой должности – производитель работ. Исполняя обязанности, работая в должности старшего производителя работ, он фактически выполнял обязанности, предусмотренные должностью производителя работ, а также дополнительно осуществлял организацию производственного процесса, руководство хозяйственной деятельностью на строительных объектах как старший производитель работ, что дает право на льготное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Указал, что отказ ответчика нарушает его право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был постоянно занят на строительстве объектов, единственное отвлечение от работы – командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указали, что в решении государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе имеется техническая ошибка в датах работы на Череповецком металлургическом заводе.

Представитель ответчика – государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением № государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием специального стажа 3 года 4 месяца 26 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев.

При этом пенсионным органом не включены в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве < >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности < >».

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пункт «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно – мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены должности «мастера (десятники) и прорабы».

В подразделе «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, поименованы должности «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 2290000б – 23419), «производители работ» (позиция 2290000б – 24441).

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Пунктом 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №29 предусмотрено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из анализа указанных норм права следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками (в частности, в должности мастера и производителя работ), особые характер и условия работы (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений), постоянная занятость на этих работах.

Записями в трудовой книжке ФИО1 подтверждается, что он с ДД.ММ.ГГГГ работал < >»; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность < >, а ДД.ММ.ГГГГ на должность < >; приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности по пункту 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение штата).

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о характере выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «< >» ФИО1 действительно был принят в < > с ДД.ММ.ГГГГ, откомандирован <адрес> на совещание молодых специалистов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен < >, а с ДД.ММ.ГГГГ на должность < >, уволен по сокращению штата с ДД.ММ.ГГГГ. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он выполнял работы на новом строительстве промышленных и гражданских зданий и сооружений с произведением электромонтажных работ: < >».

Документов, свидетельствующих об отвлечении ФИО1 от выполнения основных обязанностей < > на строительстве новых зданий и сооружений в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением времени нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < > постоянно была связана со строительством, при этом специфика его работы не менялась на протяжении всех оспариваемых периодов, профиль предприятия также оставался неизменным.

При таких обстоятельствах требования истца о признании решения пенсионного органа об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным и включении в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности < > подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина. Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким – либо сроком.

Учитывая, что с заявлением об установлении пенсии ФИО1 обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе ДД.ММ.ГГГГ, но право на назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» у него возникло лишь по достижении 55 – летнего возраста – ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как заявлено в иске.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение № государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности < >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности < > незаконным.

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе обязанность включить по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности < >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности < >».

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе обязанность досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.09.2017.

Судья < > Е.Ю. Филиппова