Решение № 2А-1395/2016 2А-76/2017 2А-76/2017(2А-1395/2016;)~М-1512/2016 М-1512/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-1395/2016

Дело № 2а-76/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года р.п. Мошково Новосибирская область

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Алференко А.В., при секретаре Бойко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Мошковского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В ходе проверки установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № 16 по Новосибирской области. ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и в соответствии с пунктом 1 ст. 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязан уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа. Однако данную обязанность ответчик игнорирует, в результате чего образовалась задолженность по уплате взносов и пени. Начальником УПФР в Мошковском районе вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя. На основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство №, в котором установлен срок для добровольного погашения 5 рабочих дней. До настоящего времени требования судебного пристава – исполнителя не выполнены в добровольном порядке и общая сумма задолженности по страховым взносам и пени индивидуального предпринимателя ФИО1 составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. ФИО1 мер к погашению задолженности не принимает. В связи с чем, на основании ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», истец просил ограничить право ФИО1 на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мошковского района НСО Вагина М.Н. исковые требования поддержала, ссылалась на обстоятельства, которые указаны в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, копию административного иска получил, возражений по заявленным требованиям не представил, направил в суд заявление, о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получал, административный иск по настоящему административному делу признает в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Мошковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, представил в суд заявление, в котором исковые требования поддерживает в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Международного Пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Согласно ст. 2 Протокола № 4 от 16.09.1963 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с позицией Европейского суда по правам человека, выраженной в постановлении от 23.05.2006 по делу «Рьенер против Болгарии», запрет выезжать за рубеж является вмешательством органа государственной власти в осуществление права гражданина свободно покидать свою страну. Цель данного вмешательства правомерна и заключается в поддержании общественного порядка и защите прав других лиц. Общественный интерес во взыскании неуплаченного налога может служить оправданием соответствующих ограничений прав гражданина. Государства имеют определенную свободу усмотрения в выработке и организации своей налоговой политики, а также в принятии мер к обеспечению уплаты налогов. Ограничение права человека свободно покидать свою страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель – взыскание этой задолженности. Однако такое вмешательство должно быть соразмерно индивидуальным особенностям дела.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Частями 1 и 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу пункта 15 ч. 1 ст. 64 указанного закона временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации является одним из исполнительных действий, то есть мерой, направленной на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С учетом вышеприведенных норм права ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя и в силу Федерального закона от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" обязан уплачивать страховые взносы (л.д. 10-15).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области в соответствии со ст. ст. 19, 29 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> руб. (л.д. 7-9).

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1, должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность должника ФИО1 по исполнительному производству составляет <данные изъяты> руб.

Осведомленность административного ответчика ФИО1 о наличии указанного исполнительного производства и задолженности по нему, подтверждается его заявлением.

С заявлением об оспаривании вышеуказанного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области постановления административный ответчик ФИО1 в уполномоченные органы не обращался, об отсрочке исполнения не просил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик ФИО1, зная об установленной законом обязанности уплатить страховые взносы и пени, данную обязанность не исполнил, также как и требования судебного пристава-исполнителя об исполнении постановления пенсионного фонда, содержащегося в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Также судом установлено, что сумма имеющейся задолженности административного ответчика ФИО1 перед пенсионным фондом является значительной, превышающей 10 000 руб., на момент рассмотрения дела задолженность не гасилась, доказательств, невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы, иных уважительных причин не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имеет место уклонение административного ответчика ФИО1 от погашения задолженности, о необходимости выезда за пределы Российской Федерации им не заявлено, принимая во внимание позицию самого ответчика ФИО1, признавшего административный иск, суд приходит к выводу, что такая мера воздействия, как установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации в рамках вышеперечисленного исполнительного производства является соразмерной допущенному нарушению, не противоречит принципам разумности и справедливости, а потому находит требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу приведенных положений действующего законодательства временное ограничение на выезд административного ответчика ФИО1 из Российской Федерации устанавливается до исполнения обязательств по уплате задолженности по страховым взносам, пени и штрафам по постановлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174,175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательств по уплате задолженности по страховым взносам, пени и штрафам по постановлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Судья А.В. Алференко

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2017 года

Судья А.В. Алференко