Решение № 2А-993/2019 2А-993/2019~М-1054/2019 М-1054/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-993/2019

Дело № 2а-993/2019 год

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Боровск 07 ноября 2019 года

Боровский районный суд Калужской области в составе:

Председательствующего – судьи Смоляковой А.В.,

при секретаре – Степашиной Е.Г.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО3 к администрации МО МР «Боровский район» о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации МО МР «Боровский район» о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в обоснование заявленных требований указав, что обратился в Администрацию МО МР «Боровский район» с уведомлением о начале строительства жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 40:03:060401:75, расположенном по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Ему ответчик направил Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства ввиду нахождения в санитарно-защитной зоне производственных объектов. Указанный земельный участок площадью 1800 кв. м с расположенным на нем жилым домом площадью 55,2 кв. м, в том числе жилой площадью 23,9 кв. м с двумя холодными пристройками общей площадью 15,7 кв. м и верандой площадью 8,3 кв. м был приобретен истцом в 2002 году по договору купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Продавцу ФИО4 указанный участок принадлежал на праве собственности на основании Свидетельства на право собственности на землю, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Добринского сельсовета Боровского района Калужской области в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № В 2002 году истцом приобретен земельный участок с жилым домом в зоне жилой застройки <адрес>, в 2016 году жилой дом реконструирован. Сведения о санитарно-защитных зоне предприятий не внесены в ЕГРН. Просит признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске, указав также, что жилой дом истца не находится в установленной санитарно-защитной зоне предприятия ООО «НМЛК-Калуга», о чем стало известно после подачи иска в суд

Представитель заинтересованного лица ООО «НМЛК-Калуга» ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, указав, что решением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15.04.2019 г. установлена санитарно-защитная зона предприятия ООО «НМЛК-Калуга», жилая застройка в д. <адрес>, в которой расположен дом истца, в данную санитарно-защитную зону не входит.

Представитель ответчика администрации МО МР «Боровский район» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений на иск не представил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером 40:03:060401:75, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.01.2018 г.

ФИО3 обратился в Администрацию МО МР «Боровский район» с уведомлением о начале строительства жилого дома на указанном земельном участке

Администрацией муниципального образования Муниципального района «Боровский район» 20.06.2019 г. направлено уведомление № 171 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке ввиду нахождения в санитарно-защитной зоне производственных объектов.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации санитарно-защитные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территорий, которые в силу пункта 7 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации отображаются в материалах по обоснованию генерального плана в виде карт, прилагаемых к генеральному плану.

В соответствии с пунктом 13 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

Границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, являющейся составной частью Правил землепользования и застройки, либо на отдельных картах (часть 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусмотрено, что при разработке генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству установлены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74.

В силу п. 10 с. 106 Земельного кодекса РФ, обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а также к решению об изменении зоны с особыми условиями использования территории, предусматривающему изменение границ данной зоны, являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Форма графического описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 25 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ответа Администрации Муниципального образования сельского поселения село Ворсино Боровского района Калужской области от 09.08.2019 г № 955, сведения о санитарно-защитных зоне предприятий не внесены в ЕГРН. В связи с этим не представляется возможным внести информацию о санитарно-защитных зонах вышеуказанных предприятий в картографический материал Генплана поселения и Правила землепользования и застройки МО СП «село Ворсино».

Аналогичная информация содержится в письме Управления архитектуры и градостроительства Калужской области от 12.08.2019 г № Л-98-19

Кроме того, как установлено в судебном заседании, решением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15.04.2019 г. установлена санитарно-защитная зона предприятия ООО «НМЛК-Калуга», жилая застройка в <адрес>, в которой расположен дом истца, в данную санитарно-защитную зону не входит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным ответчиком уведомление не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Боровский районный суд.

Судья: