Решение № 12-6/2019 12-80/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-6/2019

Дело №12-6/2019г


Р Е Ш Е Н И Е

(по делу об административном правонарушении)

г. Ярцево Смоленской области 15 января 2019 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Короткова Е.Н., с участием представителя Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области ФИО1,

при секретаре Новиковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ярцевского УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (АД №144/18/67047-АП от 09.11.2018),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области от 13 ноября 2018 года юридическое лицо – Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее по тексту – Администрация МО «Ярцевский район») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении должником требований неимущественного характера содержащихся в исполнительном документе в срок указанный в требовании судебного пристава-исполнителя, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация МО «Ярцевский район» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление в которой указывает, что в Ярцевском РОСП УФССП России по Смоленской области находится исполнительное производство №28602/17/67047-ИП от 27.11.2017 по которому Администрация МО «Ярцевский район» обязана установить светофор Т.7 на пешеходном переходе расположенном на участке автодороги по ул.К.Маркса г.Ярцево вдоль территории МБОУ «Школа-Гимназия». В связи с неисполнением без уважительных причин в установленный срок решения суда в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем постановлением от 11.12.2017 года с Администрации МО «Ярцевский район» был взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей и был установлен новый срок для исполнения решения суда. Решением Ярцевского городского суда от 29.01.2018 года исполнительский сбор был снижен. На протяжении с мая по сентябрь текущего года Администрацией МО «Ярцевский район» предпринимались активные действия по реализации исполнения решения суда, в частности велась переписка с Департаментом Смоленской области о конкретных сроках финансирования Программы безопасности дорожного движения, в соответствии с которой предусматривается установка светофоров типа Т.7, изготовлена проектная документация в ООО «Архитектурное бюро Смоленской области» за счет средств местного бюджета на устройство светофорного объекта типа Т.7. 23.10.2018 в адрес Администрации МО «Ярцевский район» поступило требование судебного пристава-исполнителя от 19.10.2018 года об исполнении решения суда в течении 7 дней и указано, что в случае неисполнения будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 КоАП РФ. 31.10.2018 за №02-12/8318 Администрацией МО «Ярцевский район» в адрес Ярцевского РОСП было направлено ходатайство об отложении рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности до рассмотрения Ярцевским городским судом заявления об отсрочке исполнения решения суда от 06.06.2017 года. Поступившее в Ярцевский РОСП ходатайство не рассмотрено и по делу принято оспариваемое постановление. При этом решением Ярцевского городского суда от 19.11.2018 года Администрации МО «Ярцевский район» предоставлена отсрочка исполнения решения Ярцевского городского суда от 06.06.2017 года до 31.03.2019 года. Просят восстановить пропущенный по уважительной причине срок на обжалованиепостановления по делу об административном правонарушении, отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшегосудебного пристава Ярцевского районного отдела судебных приставов УФССПРоссии по Смоленской области ФИО2 от 13.11.2018 по делу об административном правонарушении №144/18/67047-АП от 09.11.2018 о признании Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области виновной в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за отсутствием состава инкриминируемого правонарушения.

В судебное заседание представитель заявителя – Администрации МО «Ярцевский район» ФИО1 изложенные в жалобе доводы поддержал полностью, указав, в обоснование ходатайства о восстановлении срока обжалования, что с просьбой о признании вынесенного судебным приставом постановления о привлечении администрации МО «Ярцевский район» к административной ответственности они обратились своевременно, но не в той форме, всвязи с чем жалоба им была возвращена для устранения допущенных недостатков. Для пересоставления жалобы и её повторного направления в суд потребовалось время, поэтому срок на обжалование пропущен по уважительной причине. Просил восстановить срок на обжалование постановление судебного пристава от 13.11.2018 по делу об административном правонарушении №144/18/67047-АП, указанное постановление отменить за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Должностное лицо заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, просила в удовлетворении жалобы Администрации МО «Ярцевский район» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отказать, так как оно является законным и обоснованным.

Выслушав доводы представителя Администрации МО «Ярцевский район», исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 29.07.2018) вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 03.08.2018) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.113 указанного Закона №229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признаётся неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Положениями частей 1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое постановление было вынесено 13.11.2018, поступило в Администрацию МО «Ярцевский район» 16.11.2018 (л.д.60-61). О своём несогласии с принятым в рамках административного дела решении Администрация МО «Ярцевский район» заявила в поданном в суд 23.11.2018 по правилам административного судопроизводства заявлении (л.д.6-7), в принятии которого определением Ярцевского городского суда Смоленской области от 26.11.2018 было отказано (л.д.5). Устранив допущенные нарушения порядка обжалования постановления по делу об административном правонарушении, Администрация МО «Ярцевский район» в разумные сроки обратилась в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя в порядке ст.30.1 КоАП РФ, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока (л.д.2-3).

Учитывая изложенное, а также, что для пересоставления и надлежащего оформления жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, заявителю потребовалось время, принимая во внимание незначительность пропуска срока обжалования, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ и наличие уважительных причин этому, суд считает, что основания для восстановления срока обжалования постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (АД №144/18/67047-АП от 09.11.2018) имеются.

В ходе рассмотрения жалобы по существу судом установлено, что 27.11.2017 судебным приставом-исполнителем Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области, на основании решения Ярцевского городского суда Смоленской области от 06.06.2017, вступившего в законную силу 05.09.2017, было возбуждено исполнительное производство №28602/17/67047-ИП (л.д.113). В рамках исполнительского производства 11.12.2017 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника – Администрации МО «Ярцевский район» за неисполнение требований судебного пристава в добровольном порядке в установленный срок, исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (л.д.109).

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 29.01.2018, вынесенному по результатам рассмотрения административного искового заявления Администрации МО «Ярцевский район», размер взысканного исполнительского сбора был снижен до 37 500 рублей (л.д.77-79).

05.03.2018, 22.05.2018 в Администрацию МО «Ярцевский район» поступали требования судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области об исполнении судебного решения от 06.06.2017 в 7-дневный срок с момента получения требования (л.д.75,72).

В ответ на указанные требования должником – Администрацией МО «Ярцевский район» в Ярцевский РОСП УФССП России по Смоленской области были предоставлены сведения о наличии причин препятствующих исполнению судебного решения (л.д.71,73,74), которые были приняты судебным приставом как обоснованные и решение о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ откладывалось.

23.10.2018 в Администрацию МО «Ярцевский район» поступило требование судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области (исх.№67047/18/110865 от 19.10.2018) об исполнении судебного решения от 06.06.2017 в 7-дневный срок с момента получения требования (л.д.65-оборот), на которое Администрацией МО «Ярцевский район» 31.10.2018 в адрес судебного пристава было направлено обращение с просьбой отложить решение о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ до решения вопроса Ярцевским городским судом о принятии (отказе в принятии) заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 06.06.2017 (л.д.65).

07.11.2018 Администрацией МО «Ярцкевский район» было получено извещение о вызове на приём к судебному приставу-исполнителю к 15 часам 30 минутам 09.11.2018 по вопросу рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 на основании требования исх.№67047/18/110863 от 19.10.2018 (л.д.64), на которое никаких документов, заявлений и ходатайств в адрес судебного пристава должником представлено не было.

Из поступивших в Ярцевский РОСП УФССП России по Смоленской области 09.11.2018 из Ярцевского городского суда документов следует, что заявление Администрации МО «Ярцевский район» о рассрочке исполнения судебного решения от 06.06.2017 принято к производству суда и назначено к рассмотрению (л.д.28).

При этом Должник, в лице Администрации МО «Ярцевский район», к приставу с заявлением об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении в связи с указанными обстоятельствами не обращался и 13.11.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (АД №144/18/67047-АП от 09.11.2018) было вынесено оспариваемое постановление, которым на Администрацию МО «Ярцевский район» наложен штраф в сумме 30 000 рублей (л.д.60-61).

Суд соглашается с принятым постановлением по следующим основаниям.

Привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ возможно при соблюдении следующих условий:

неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения;

до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.

Вина Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подтверждается материалами исполнительного производства №28602/17/67047-ИП, представленными в судебное заседание и исследованными судом (л.д.19-115).

С учётом того, что после вынесения постановления о взыскании с Администрации МО «Ярцевский район» исполнительского сбора, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, решение суда не было исполнено, Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на отсутствие в постановлении должностного лица обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, не состоятельна. Наоборот, в постановлении содержатся сведения о вынесенном постановлении о взыскании исполнительского сбора, установлении срока для исполнения судебного решения и сделаны выводы, что в указанный срок вступившее в законную силу судебное решение не исполнено.

Все приведённые в постановлении основания подтверждаются материалами исполнительного производства.

Поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, принятое постановление следует признать законным и обоснованным.

Изложенные в жалобе и поддержанные в судебном заседании представителем Администрации МО «Ярцевский район» доводы о наличии уважительных препятствующих исполнению решения Ярцевского городского суда Смоленской области от 06.06.2017 не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, так как о наличии таковых Должник на момент рассмотрения административного протокола судебному приставу не сообщил и, кроме этого, данные обстоятельства являются основанием для решения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в порядке, установленном гражданским процессуальным кодексом.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 4.1 – 4.3 КоАП РФ в переделах, установленных ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок обжалования постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (АД №144/18/67047-АП от 09.11.2018).

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (АД №144/18/67047-АП от 09.11.2018), оставить без изменения, а поданную жалобу – без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии решения в Смоленский областной суд, путём подачи жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области.

Судья Е.Н.Короткова