Постановление № 5-186/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 5-186/2026

УИД 22MS0094-01-2026-000966-51

Дело № 5-186/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новоалтайск 27 апреля 2026 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Мельникова С.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОП БФ РНЦ «Свобода», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 февраля 2026 года, составленному прокурором Первомайского района Алтайского края Алтуховой Е.Л., ОП БФ РНЦ «Свобода» при осуществлении деятельности по адресу: <...>, нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: в реабилитационном наркологическом центре на продуктах питания (крупы, мясная, рыбная продукция т.д.), находящихся на момент проверки в ОП БФ РНЦ «Свобода», отсутствует маркировка, товаросопроводительная документация, сведения об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренные в том числе техническими регламентами; внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений ОП БФ РНЦ «Свобода» выполнена из материалов и имеет дефекты, не позволяющие проводить влажную уборку моющими и дезинфицирующими средствами; для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, не обеспечено его хранение в специально отведенных местах, аналогичная ситуация с уборочным инвентарем для туалетов; приготовлением пищи занимаются постояльцы ОП БФ РНЦ «Свобода», документов о прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации не представлено; в ОП БФ РНЦ «Свобода» отсутствует раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда, отсутствует раздельное хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции; не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности в складских помещениях, что является нарушением требований п.п. 2.2, 2.16, 2.19, 2.21, 3.2, 3.8 СанПиН 2.3/2.43590-20.

Перечисленные действия ОП БФ РНЦ «Свобода» квалифицированы прокурором по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ОП БФ РНЦ «Свобода» директор ФИО1 вину во вмененном правонарушении признал, пояснил, что в настоящее время указанные нарушения устраняются.

Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, указавшего на отсутствие оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 22 указанного Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 17 февраля 2015 года N 2-П, привлечение прокурором представителей (сотрудников) органа, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора, компетентных в решении вопросов, которые возникли или могут возникнуть в ходе прокурорской проверки, не влечет изменение ее характера как проводимой именно в порядке реализации органами прокуратуры возложенных на них функций прокурорского надзора. При этом участие в проведении прокурорской проверки представителей (сотрудников) других государственных органов допускается именно в целях осуществления вспомогательных (экспертно-аналитических) функций и не предполагает самостоятельного осуществления ими проверочных действий в интересах соответствующих государственных органов, равно как и иных отступлений от установленных законодательством ограничений.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее – санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, установлены СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В силу пункта 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, данные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее – предприятия общественного питания).

Согласно «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» (далее - ГОСТ 31985-2013) общественное питание (индустрия питания) - это самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг. При этом под предприятием общественного питания (предприятие питания) понимается объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления) как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей. Под услугой общественного питания понимается, в том числе удовлетворение потребностей потребителя в продукции общественного питания и создание условий для ее потребления. Потребителем в данном случае считается физическое лицо (гость) или юридическое лицо, пользующееся услугами предприятия общественного питания (п. 41 разд. 2 ГОСТ 31985-2013). Исходя из зафиксированных актом фактических данных о реабилитационном центре, в нем были созданы все необходимые условия для изготовления, потребления, реализации продукции общественного питания в специально оборудованном месте, то есть оказывались услуги общественного питания.

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В силу п. 2.2 СанПиН 2.3/2.43590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Согласно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.43590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с п. 2.19 СанПиН 2.3/2.43590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Согласно п. 2.21 СанПиН 2.3/2.43590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.3/2.43590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В силу п. 3.8 СанПиН 2.3/2.43590-20 В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

Как следует из материалов дела, 04.12.2026 при осуществлении плановой выездной проверки в отношении ОП БФ РНЦ «Свобода» прокуратурой Первомайского района Алтайского края выявлено, что при осуществлении деятельности в ОП БФ РНЦ «Свобода» по адресу: <...>, нарушаются требования санитарного законодательства, а именно СанПиН 2.3/2.43590-20.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.02.2026; решением о проведении проверки от 04.12.2025, актом о проведенной проверке от 04.12.2025; свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; приказом от 07.05.2013 года; представлением прокурора; ответом на представление; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; иными документами.

Плановая выездная проверка проведена на основании решения коллегии прокуратуры Алтайского края от 30.06.2025 года «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере социальной защиты инвалидов».

Таким образом, ОП БФ РНЦ «Свобода» в силу вышеприведенных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов обязан обеспечивать соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности при осуществлении деятельности в реабилитационном наркологическом центре по адресу: <...>.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что ОП БФ РНЦ «Свобода» совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Выявленные нарушения могут послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных (в том числе пищевая токсикоинфекция, гастроэнтерит, дизентерия, сальмонеллез и др.) и неинфекционных заболеваний (отравлений), то есть создают угрозу жизни и здоровья населения.

При производстве готовой продукции в условиях, не отвечающих установленным требованиям, происходят изменения, которые не только снижают качество продукта, но и представляют опасность для жизни и здоровья граждан в связи с микробиологической порчей продукции (увеличивается микробное обсеменение), которая может вызвать заболевание желудочно-кишечного тракта после ее употребления.

С учетом изложенного, совершенное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, влечет непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение фонда, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая изложенное, имеются основания для назначения административного наказания в виде наказание в виде административного штрафа, иное наказание не соответствует целям, установленным КоАП РФ. Оснований для замены штрафа предупреждением отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

признать ОП БФ РНЦ «Свобода» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУФССП России по Алтайскому краю л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 222501001

ОКТМО 01701000

Номер казначейского счета: 03100643000000011700

Корреспондентский счет 40102810045370000009

КБК 32211601061019000140

Банк получателя: Отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК 010173001

Уникальный идентификатор начисления 32222000260000937117.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности должно направить в Новоалтайский городской суд, вынесший постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.П. Мельникова