Решение № 2А-349/2017 2А-349/2017~М-296/2017 М-296/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-349/2017

Дело № 2а-349-2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» марта 2017 года

г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Заполацкой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Фурсиной М.А.,

с участием:

-представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности),

-административного ответчика судебного пристава-исполнителя Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО3,

-заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Шебекинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области Синельник ФИО11 о признании незаконным бездействия,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие начальника Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области, выразившееся в неисполнении требований закона.

В обоснование сослался на то, что 31.05.2016 года он предъявил в в Шебекинский районный отдел судебных приставов к исполнению исполнительную надпись, совершенную нотариусом Шебекинского нотариального округа, о взыскании с ФИО5 в его пользу задолженности в размере 223660 рублей. Однако в нарушение требований закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, не вынес постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил заявленные требования, просит признать незаконным бездействие Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области, выразившееся в неисполнении в период с 06.06.2016 года по настоящее время требований п.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шебекинского районного отдела судебных приставов ФИО3, выразившееся в неисполнении в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время требований п.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 (по доверенности) заявленный административный иск с учетом заявления об уточнении требований поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО3 административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что для возбуждения исполнительного производства документы, представленные ФИО1, были переданы судебному приставу-исполнителю ФИО8. 02.03.2017 года по электронной базе ей было передано производство в отношении должника ФИО5 Оригинал исполнительной надписи ей передан не был. В связи с указанным, она не могла принять решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Представитель административного ответчика Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области, представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО4 просила разрешить спор на усмотрение суда. Пояснила, что 21.03.2017 года по электронной базе ей было передано производство в отношении должника ФИО5 В связи, с чем 21.03.2017 года она возбудила исполнительное производство в отношении должника ФИО5, в пользу взыскателя ФИО1. Подлинник исполнительной надписи ей не был передан.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 и п.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, является, в числе прочих, исполнительная надпись нотариуса.

Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства (п.9).

В судебном заседании установлено, что 31.05.2016 года нотариусом Шебекинского нотариального округа Белгородской области ФИО7 на основании ст.89 Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате» была совершена исполнительная надпись о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 не уплаченной в срок суммы займа по договору займа, удостоверенному 14.04.2016 года вышеуказанным нотариусом, в сумме 220000 рублей и нотариального тарифа в размере 3660 рублей, всего 223660 рублей.

Данная нотариальная надпись зарегистрирована в реестре за №.

31.05.2016 года ФИО1 предъявил к исполнению вышеуказанную исполнительную надпись в Шебекинский районный отдел судебных приставов УФССП России по <адрес>, что подтверждается заявлением ФИО1 от 31.05.2016 года, в котором он указал о перечислении ему взысканных денежных средств на расчетный счет.

Документы, представленные ФИО1, 02.06.2016 года переданы судебному приставу-исполнителю Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО8, что подтверждается копией книги учета исполнительных документов, и не оспаривалось в судебном заседании административным ответчиком ФИО3, заинтересованным лицом ФИО4.

Однако судебный пристав-исполнитель ФИО8 в нарушение части 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, не вынес.

Приказом №-к от 21.09.2016 года судебный пристав-исполнитель ФИО8 уволен 26.09.2016 года.

02.03.2017 года по электронной базе судебному приставу-исполнителю ФИО3 было передано невозбужденное производство в отношении должника ФИО5.

Исполнительное производство в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1, судебным приставом-исполнителем ФИО3 не было возбуждено, а также не принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства.

21.03.2017 года по электронной базе судебному приставу-исполнителю ФИО4 было передано невозбужденное производство в отношении должника ФИО5.

21.03.2017 года судебным приставом-исполнителем Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5, в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: задолженность в размере 223600 рублей.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены сроки и порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов.

Исходя из статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пропуск срока на обращение всудбез уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения всудявляется основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи219КАСРФ) (пункт 11 Постановления Пленума ВерховногоСудаРоссийскойФедерации от 17 ноября2015№ 50 «О применениисудамизаконодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходеисполнительногопроизводства»).

В соответствии с п. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

На основании части 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, в силу приведенных норм права, исполнительное производство должно быть возбуждено в течение шести дней с даты поступления исполнительного документа в отдел службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены в статье 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Установлено, что заявление административного истца ФИО1 о принятии к производству исполнительной надписи нотариуса, поступило в Шебекинский РОСП УФССП России по Белгородской области 31.05.2016 года, что подтверждается штампом службы судебных приставов на копии соответствующего заявления, и о чем было известно административному истцу.

26.01.2017 года в адрес Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО1 направил заявление, в котором, ссылаясь на ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» просил сообщить номер постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительной надписи нотариуса, какие меры предпринимаются в отношении его заявления от 31.05.2016 года, ознакомиться с материалами исполнительного производства, снять их копии, сделать выписки.

Из письма судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 13.02.2017 года, адресованного ФИО1, следует, что последнему предложено в приемные часы ознакомиться с материалами исполнительного производства и получить его копии.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в базе данных были сведения о другом возбужденном исполнительном производстве в отношении должника ФИО5, и она полагала, что ФИО1 является представителем взыскателя - юридического лица, и поскольку данное заявление начальником отдела было передано ей для исполнения, она подготовила вышеуказанный ответ на обращение административного истца. 02.03.2017 года к ней на прием явился ФИО1, которому она сообщила, что исполнительное производство не возбуждено, и она не намерена его возбуждать, так как отсутствует подлинник исполнительного документа.

Указанное обстоятельство стороной административного истца не опровергнуто.

Таким образом, административный истец ФИО1 с июня 2016 года должен был узнать о его нарушенном праве, а со 02.03.2017 года ему стало достоверно известно о том, что заявление от 31.05.2017 года в установленные сроки не было рассмотрено судебным приставом-исполнителем, исполнительное производство не возбуждено, и судебный пристав-исполнитель ФИО3 не намерена его возбуждать в связи с отсутствием подлинника исполнительного документа.

Однако с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 15.03.2017 года, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте о направлении административного иска в суд, то есть с пропуском срока, установленного статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ч.3 ст.219 КАС РФ на оспаривание бездействия по не вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Уважительных причин пропуска указанного срока представителем административного истца ФИО2 не названо, ходатайств о восстановлении пропущенного срока, не заявлено.

В силу п.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО12 к Шебекинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области Синельник ФИО13 о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 29 марта 2017 года.

Судья Шебекинского

районного суда Е.А. Заполацкая