Решение № 2А-3637/2024 2А-3637/2024~М-2066/2024 М-2066/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-3637/2024

< >

№ 2а-3637/2024

УИД 35RS0001-01-2024-003210-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 мая 2024 г. г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Изюмовой С.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил

ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,, указав, что в период его пребывания в ФКУ СИЗО-3 он был осмотрен врачом психиатром 08.02.2022 по итогу осмотра ему назначено лечение в виде приема «афобазол» однако, он никакого лечения не получал, что видно по выписке из его медицинской карты, где указано назначение, но выдачи препарата нет. Его состояние ухудшилось, и он вновь написал заявление о приеме его врачом психиатром, 28.02.2022 его осмотрел психиатр, и назначил ему «афобазол» и «аминазин», и он снова был лишен медицинской помощи и лечения, и на этот раз результат осмотра психиатра в нарушение пункта №41Минюста РФ от 28.12.2017 №285 не был записан в его медицинскую карту, что привело к сокрытию информации о назначенном ему лечении. Считает, что не оказание медицинской помощи в филиале медсанчасти №9 ФКУЗ МСЧ-35, расположенном в СИЗО-3 г. Череповца и не внесении сведений в медицинскую карту нарушены его права.

Административный истец просит признать бездействие работников филиала №9 ФКУЗ МСЧ-35 незаконным. Взыскать с надлежащего ответчика в его пользу компенсацию в размере 500 000 руб. за ненадлежащие условия содержания.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал.

В судебном заседании представитель административных ответчиков: ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенностям, Й., требования не признала, по основаниям, указанным возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон).

Согласно статье 26 указанного Закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 19 Закона каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Пунктом 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 предусмотрено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным пол стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 установлено, что осужденным к лишению свободы медицинская помощь оказывается в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом, осужденным приговором суда к наказанию в виде лишения свободы. Отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

Как указывает административный истец, в связи с наличием у него заболеваний, он неоднократно обращался медсанчасти №9 ФКУЗ МСЧ-35, расположенном в СИЗО-3 г. Череповца.

В соответствии с медицинской картой ФИО1, он обращался за медицинской помощью, о чем сделана запись: 08.02.22 психиатр. < >

Иных записей медицинская карта не содержит, при том, что 28.02.2022 в связи с жалобами на затрудненное дыхание ФИО1 осматривался врачом-психиатром. По результатам осмотра диагноз: < >. < >

Представителем ответчиков не отрицается, что запись от 28.02.2022 в медицинской карте отсутствует.

В силу ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи; Разделом II Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, которая утверждается ежегодно указано, что при оказании первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях, условиях дневного стационара и при посещениях на дому осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, включенными в утвержденные Правительством Российской Федерации соответственно перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, а также медицинскими изделиями, предназначенными для поддержания функций органов и систем организма человека, для использования на дому при оказании паллиативной медицинской помощи в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные категории граждан имеют право на обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с разделом V Программы (порядок финансирования Программы). Также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению № 1, и Перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой.

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 240б-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» установлено, что при оказании медицинской помощи в рамках программ госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно важных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Назначенные ФИО1 медицинские препараты: афобазол, аминазин, не входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.

Кроме того, ФИО1 не относится к льготной категории граждан. Установленные 08.02.2022 и 28.02.2022 диагнозы не являются заболеваниями, при лечении которых лекарственные препараты отпускаются бесплатно, в связи с чем, оснований для выдачи ФИО1 данных медицинских препаратов сотрудниками медицинских учреждений ФКУЗ «МСЧ-35» ФСИН России не имелось.

Вместе с тем, ФИО1 не был лишен права приобрести указанные лекарственные препараты за счет собственных средств в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения. Данным правом ФИО1 не воспользовался.

В связи с чем, суд делает вывод, что медицинские услуги в части предоставления лекарственных препаратов, в рамках заявленных требований, ФИО1 оказывались должным образом, нарушений законодательства со стороны административных ответчиков в данной части судом не установлено.

Однако факт отсутствия в медицинской карте ФИО1 записей об осмотре его 28.08.2022 врачом-специалистом, установленном диагнозе и данных рекомендациях по лечению, заслуживает внимания.

Пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 содержит разъяснения о том, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ). Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

В связи с чем, на основании изложенного выше, требования административного истца в части взыскания компенсации за нарушение условия содержания под стражей в части отсутствия в медицинской карте сведений о проведении медицинского осмотра 28.02.2022, подлежат удовлетворению, поскольку данное нарушение документированности исключает последовательность лечения административного истца в условиях иных медицинских учреждений ФКУЗ «МСЧ-35» ФСИН России.

Компенсация данных нарушений будет разумной и справедливой в размере 1000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условия содержания под стражей в части отсутствия в медицинской карте сведений о проведении медицинского осмотра 28.02.2022 в размере 1000 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2024 г.

Судья < > Изюмова