Решение № 2А-151/2024 2А-151/2024~М-77/2024 М-77/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2А-151/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года г. Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Ю.В.,

при секретаре Кулешовой З.В.,

с участием зам. прокурора Ясногорского района Тульской области Коваленко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-151/2024 по административному исковому заявлению ОМВД России по Ясногорскому району к Гась ФИО6 об установлении дополнительных ограничений на срок административного надзора,

установил:

ОМВД России по Ясногорскому району обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, указав, что решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок для погашения судимости по приговору Чертановского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время суток, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, рестораны, бары). ФИО1 поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ясногорского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на срок административного надзора установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории муниципального образования Ясногорский район, за исключением времени выполнения трудовой функции, согласно утверждённого графика.

В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками. Сотрудниками полиции ОМВД России по Ясногорскому району с ФИО1 постоянно проводятся профилактические беседы о соблюдении обязанностей и ограничений, установленных в отношении него судом, о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений.

После установления дополнительных административных ограничений на период административного надзора на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

С учетом изложенного, исходя из положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ОМВД России по Ясногорскому району просит установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения на период срока административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ОМВД России по Ясногорскому району по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Зам. прокурора Ясногорского района Тульской области Коваленко С.И. в судебном заседании полагала, что требования ОМВД России по Ясногорскому району законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заключение зам. прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

В силу правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, указанных в п. 28 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность (ч. 7).

Из анализа вышеприведенных положений закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Судом установлено, что приговором Чертановского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок № года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из указанного приговора усматривается, что преступление совершено ФИО1 в условиях опасного рецидива преступлений.

Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Приговором Ясногорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по № УК РФ к лишению свободы сроком на №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок для погашения судимости по приговору Чертановского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время суток, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, рестораны, бары). Административный надзор установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО1 был поставлен на профилактический учет в рамках административного надзора в отделе МВД России по Ясногорскому району. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынесено письменное предупреждение и разъяснены права и обязанности как поднадзорного лица, разъяснена административная и уголовная ответственность за несоблюдение административного надзора, составлен график явок на регистрацию в ОМВД, с которым он ознакомлен под роспись.

При каждой регистрации в отделе МВД России по Ясногорскому району, с ФИО1 регулярно проводились профилактические беседы, и велась разъяснительная работа о недопустимости совершения повторных преступлений и административных правонарушений, а также о строгом соблюдении административных ограничений и обязанностей, установленных судом.

Решением Ясногорского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на срок административного надзора установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории муниципального образования Ясногорский район, за исключением времени выполнения трудовой функции, согласно утверждённого графика.

После установления решением суда от ДД.ММ.ГГГГ дополнительных административных ограничений на период административного надзора, а также за время нахождения на профилактическом учете в ОМВД России по Ясногорскому району, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 78 Центрального судебного района г. Тулы ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 32 часа.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 53 Ясногорского судебного района Тульской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановления вступили в законную силу, ФИО1 не обжаловались.

Срок административного надзора на момент рассмотрения административного дела не истек.

Из характеристики, представленной ОМВД России по <адрес> следует, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

С учетом установленного образа жизни и данных о личности ФИО1, а также необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО1, нарушающего административные ограничения, исходя из обстоятельств совершения им преступлений, административных правонарушений в период установления в отношении него административного надзора, его поведения, суд считает, что орган внутренних дел обоснованно указывает на необходимость дополнения административных ограничений в отношении ФИО1 на срок административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные органом внутренних дел административные исковые требования о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ОМВД России по Ясногорскому району к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений на срок административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Гась ФИО6 на срок административного надзора, установленного решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья: Ю.В. Филиппова