Решение № 2-1357/2019 2-1357/2019~М-918/2019 М-918/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-1357/2019

57RS0022-01-2019-001121-13 Дело № 2-1357/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Фроловой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что с 26.04.1986 по 04.03.1991 был зарегистрирован в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, с 05.03.1991 по настоящее время фактически постоянно проживает по указанному адресу. Указанный населенный пункт относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в чем ему было отказано, так как проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтверждено регистрацией по месту жительства. Поскольку факт проживания истца подтверждается письменными документами, истец ФИО1 просил признать за ним право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить пенсию с 29.03.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что с рождения проживал вместе со своими родителями в их доме по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Плещеево, (адрес обезличен). По указанному адресу в период до 05.03.1991 он был зарегистрирован, однако, при замене паспорта сведения о регистрации были утрачены, а ввиду пожара в здании Неполодской сельской администрации сведения о его регистрации также не сохранились. В 1991 работодателем ему на состав семьи была предоставлена квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен). В данную квартиру он переехал проживать вместе со своей семьей, и зарегистрировался по указанному адресу. Его отец умер 29.10.2001 и после его смерти он с женой и детьми возвратился проживать в д.Плещеево, чтобы помогать матери в уходе за хозяйством. После смерти отца мать оформила право собственности на жилой дом и земельный участок, и в 2013 году подарила ему данное имущество. Поскольку в периоды с 26.04.1986 по 04.03.1991 и с 01.11.2001 по настоящее время его проживание на территории населенного пункта с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждается представленными суду письменными доказательствами, просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить пенсию с 29.03.2019.

Представители ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Период проживания истца регистрацией не подтверждён, в связи с чем, он не имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан проживающих (работающих) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в которых указан населенный пункт – Плещеево Орловского района Орловской области.

С 01.02.1998 применяется Перечень, утвержденный Правительством РФ от 18.12.1997 №1582, в котором также указан населенный пункт -Плещеево Орловского района Орловской области.

С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074, в котором поименовано <...>.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации истцу ФИО1 29.03.2019 года исполнилось 57 лет, в период с 05.03.1991 по настоящее время зарегистрирован по адресу: Орловская область, (адрес обезличен).

В судебном заседании установлено, что 05.03.2019 ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно решения от 13.03.2019 и письма № 27-2219 от 18.03.2019 ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку период проживания истца с 26.04.1986 по настоящее время в <...> не подтвержден регистрацией по месту жительства.

Судом установлено, что 12.02.1983 истец вступил в брак с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ТД (номер обезличен), выданным (дата обезличена) Неполодским сельским советом Орловского района Орловской области.

Согласно свидетельства о рождении I-ТД (номер обезличен), выданного (дата обезличена) Неполодским сельским советом Орловского района Орловской области, (дата обезличена) у истца родилась дочь ФИО7, место рождения ребенка - д. Плещеево Орловского района Орловской области

Согласно свидетельства о рождении II-ТД (номер обезличен), выданного (дата обезличена) Неполодским сельским советом Орловского района Орловской области, (дата обезличена) у истца родился сын ФИО8, место рождения ребенка – д. Плещеево Орловского района Орловской области.

Дочь истца ФИО7 с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучалась в Мезенской средней школе и в данный период проживала по адресу: Орловская область, Орловский район, с. Плещеево, (адрес обезличен), что подтверждается справкой БОУ Орловской области «Мезенский лицей» № 97.

Обосновывая заявленный иск, ФИО1 пояснил, что в течение спорного периода он со своей семьей проживал в доме своих родителей, который изначально принадлежал на праве собственности его отцу ФИО9, умершему 29.10.2001г., затем его матери ФИО10 Указанный жилой дом и земельный участок были подарены истцу его матерью 20.08.2013.

Пояснения истца в данной части подтверждаются правоустанавливающими документами: свидетельствами о государственной регистрации права (номер обезличен) (номер обезличен) и (номер обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) (номер обезличен) и (номер обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена), а также свидетельством о смерти I-ТД (номер обезличен) от (дата обезличена).

Истец как собственник заказывал изготовление межевого дела, что подтверждается квитанциями от (дата обезличена), в котором адрес истца указан – с. Плещеево, (адрес обезличен).

Из договора от (дата обезличена) на изготовления стеклопакетов усматривается место жительств истца - с. Плещеево, (адрес обезличен).

В 2015-2017 годах истец как собственник жилого дома застраховал его, место жительства истца указано - Орловская область, Орловский район, с. Плещеево, (адрес обезличен), что подтверждается полисами (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена).

Из карточки прописки, представленной суду УМВД России по г.Орлу, усматривается, что 05.03.1991 при регистрации истца по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), ФИО1 прибыл из <...>.

При регистрации рождения сына истца ФИО8 в органах ЗАГС (дата обезличена) адрес истца указан как <...>.

Из справки, выданной 29.05.2019 БУЗ Орловской области «Плещеевская ЦРБ» усматривается, что сын истца ФИО8, с момента рождения по июнь 1991 года проживал с родителями по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Плещеево и наблюдался в Белоберезовском фельдшерско-акушерском пункте, ребенку проводился патронаж на дому, делались прививки согласно его возраста, при заболеваемости ребенок обслуживался педиатром БУЗ Орловской области «Плещеевская ЦРБ».

Данная справа подтверждается историей развития ребенка – ФИО6, представленной суду истцом, в которой указано место жительства ребенка - с. Плещеево, (адрес обезличен) и (адрес обезличен).

Из сертификата о профилактических прививках, выданных 05.06.2000 Белоберезовским фельдшерско-акушерским пунктом БУЗ Орловской области «Плещеевская ЦРБ» дочери истца ФИО7, усматривается, что она прививалась (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена).

Из справки военного комиссариата Орловской области от 20.06.2019 (номер обезличен) усматривается, что истец в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) состоял на воинском учете в администрации Неполодского сельского совета Орловского района Орловской области.

Свидетель ФИО11 и ФИО12 суду показали, что с рождения проживают в <...> по-соседству с истцом. Истец проживал в данном населенном пункте вместе с родителями. После заключения брака, жена истца переехала проживать к нему. Дети истца – дочь Юлия и сын Павел родились в с. Плещеево, дочь истца обучалась в Мезенской школе, расположенной рядом с селом. Истцу была предоставлена квартира в г. Орле, в которой он прожил непродолжительное время, а затем возвратился проживать к родителям в д. Плещеево, где проживает по настоящее время.

Свидетель ФИО13 суду показала, что проживает по адресу: (адрес обезличен). Примерно в 1990 годах истцу была предоставлена (адрес обезличен) указанном доме. В квартиру вселились истец, его супруга и двое детей – дочь и сын. Семья истца непродолжительное время прожила в квартире, а затем переехала проживать обратно в деревню.

Учитывая показания свидетелей, не верить которым у суда нет оснований, поскольку сам истец не отрицал того обстоятельства, что после получения квартиры в г. Орле непродолжительное время проживал в ней, а потом вновь переехал проживать к родителям в (адрес обезличен), однако, дату переезда уточнить не смог, с учетом представленных истцом письменных доказательств, суд приходит к выводу, что в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) (дата составления договора дарения) по (дата обезличена) истец проживал по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен).

Поскольку территория населенного пункта Плещеево Орловского района Орловской области в период с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право у ФИО1 на досрочную пенсию с учетом периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС возникло с момента достижения им возраста 57 лет, истец с заявлением о назначении пенсии обратился 05.03.2019, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права, а именно с 29 марта 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 29 марта 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 июля 2019 года.

Судья Е.В. Зацепилина