Решение № 2А-6893/2025 2А-6893/2025~М-5579/2025 М-5579/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-6893/2025

УИД 11RS0001-01-2025-010671-09 Дело № 2а-6893/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Пархачевой Т.А.,

при секретаре Мокиевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 августа 2025 года в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в наложении ** ** ** дисциплинарного взыскания в виде штрафа, взыскании компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование требований указал, что ** ** ** на основании акта от ** ** ** было наложено дисциплинарное взыскание в виде штрафа в размере 1500 руб. за невыполнение требований расписаться в журнале об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. Полагает, что за данное нарушение не подлежит к привлечению к такому суровому наказанию как штраф.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, ФСИН России; в качестве заинтересованных лиц - УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения, в судебном заседании не присутствовал, напаравил заявление о рассмотрении в его отсутствие.

Иные лица, извещенные о дате и времени, в судебном заседании не присутствовали. Административным ответчиком ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми представлен письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении требований.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Глава 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ регламентирует условия отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания, то есть режим исполнения, предполагающий необходимость ответственности за его нарушение, меры взыскания, обеспечивающие соблюдение осужденными установленного законом режима.

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), которые в силу пункта 5 обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10 приложения № 2 Правил предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1); выполнять законные требования работников УИС (подпункт 10.3); являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (подпункт 10.4); при камерном содержании дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией ИУ (подпункт 10.19).

В соответствии с пунктом 11 Правил осужденные к лишению свободы, назначенные дежурными по камере в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, ТПП, ПКТ строгих условий отбывания наказания в ИК особого режима, тюрьме и ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, обязаны расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере (подпункт 11.1 Правил).

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии с частью 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, помимо прочего угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления.

В силу статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по настоящее время, В периоды с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, в период с ** ** ** по ** ** ** - в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** в 06 час. 39 мин. установлено нарушение ФИО1 порядка отбывания наказания, а именно, при посещении камеры №... ШИЗО заместителем ДПНУ осужденный ФИО1 был назначен дежурным по камере в порядке очередности, установленной администрацией ИУ с 06 час. 00 мин. ** ** ** до 06 час. 00 ми. ** ** **. Законное требование должностного лица расписаться в журнале назначения дежурных по камерам, об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере осужденный ФИО1 не выполнил. Повторное законное требование должностного лица расписаться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями по камере осужденный не выполнил, подтвердив, что выполнять данные законные требования он не желает и повиноваться администрации ИУ в этом не будет, тем самым нарушил часть 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, главы 2 подпункты 10.1, 10.3, 10.4, 10.19, 11.1 ПВР ИУ, совершил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте №... сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** **, рапортах заместителя ДПНУ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО5, младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-1 ФИО6 от ** ** **, а также подтверждаются актом просмотра видеозаписи нарушения с видеорегистратора ДОЗОР №... ДСП и журналом назначения дежурных по камерам, об ознакомлении с обязанностями дежурного по камерам ШИЗО-ПКТ, в котором в графе «подпись осужденного об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере» имеется запись – отказ.

ФИО1 был ознакомлен с актом от ** ** ** №..., от дачи письменного объяснения отказался, о чем составлен акт ** ** **.

С осужденным ФИО1 начальником отряда проведена беседа по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, разъяснен распорядок дня исправительного учреждения.

Согласно заключению от ** ** **, утвержденному начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 установлен, рекомендовано применить меру взыскания к осужденному.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 от ** ** ** за нарушение установленного порядка отбывания наказания на осужденного ФИО1 наложен дисциплинарный штраф в размере 1500 руб.

В нарушение подпункта 11.1 Правил внутреннего распорядка ФИО1, отказавшись расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, не выполняя законные требования представителей администрации исправительного учреждения устранить допущенное нарушение, тем самым нарушил установленный порядок отбывания наказания в форме неповиновения законным требованиям представителей администрации исправительного учреждения при отсутствии признаков преступления.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 нарушения в форме неповиновения представителям администрации исправительного учреждения, которое входит в перечень злостных, и о том, что у администрации исправительного учреждения имелись основания для наложения на осужденного взыскания в виде дисциплинарного штрафа за вышеуказанное нарушение, поскольку со стороны административного истца в данном случае имело место неисполнение обязанностей осужденного, нарушение установленных правил отбывания наказания.

Оценив представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства, применительно к вышеизложенному законодательству, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, а именно подпунктов 10, пунктов 10.1, 10.3, 10.4, 10.19, подпункта 11.1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, подтвержден представленными в дело доказательствами, порядок и процедура применения взыскания соблюдены.

Доказательств наличия со стороны сотрудников учреждения какого-либо предвзятого отношения к ФИО1 суду не представлено, оснований не доверять информации сотрудников, не имеется. Законность применения к ФИО1 дисциплинарного взыскания нашла подтверждение при рассмотрении дела.

Порядок применения к ФИО1 меры дисциплинарного взыскания не нарушен, до применения меры взыскания с осужденного истребованы письменные объяснения, от дачи которых последний отказался, наложенное на осужденного взыскание соответствуют тяжести и характеру допущенного нарушения, в полной мере и объективно учитывает личность осужденного и его предшествующее поведение (ранее неоднократно допускал различные нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора, водворения в ШИЗО, переводился в ПКТ).

Действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми соразмерны совершенному ФИО1 нарушению установленного порядка отбывания наказания и соответствуют нормам уголовно-исполнительного законодательства.

Поскольку факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, нашел свое подтверждение, при этом должностные лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми действовали в рамках своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством, а также в порядке и в соответствии с требованиями, установленными 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что наложенное начальником ФКУ ИК-1 ФИО2 на административного истца взыскание в виде дисциплинарного штрафа является законным и обоснованным, нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части не имеется.

При совокупности изложенных обстоятельств, руководствуясь тем, что незаконность действий ответчика и нарушение заявленных прав административного истца по итогам изучения представленных доказательств с учетом установленных требований закона не установлена, суд на основании положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ правовых оснований для удовлетворения требований административного иска не усматривает.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, ФСИН России о признании незаконным постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности от 06.06.2025 (на основании акта №...), присуждении денежной компенсации в размере 5000 руб. - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Пархачева

<данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 18.08.2025.