Решение № 2-523/2020 2-523/2020~М-303/2020 М-303/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-523/2020

УИД 23RS0010-01-2020-000354-33

Дело №2-523/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 27 апреля 2020 г.

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Иваха В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Выселковском районе о понуждении включения периода работы в страховой и трудовой стаж, назначении пенсии по старости на льготных условиях, понуждении произвести пенсионные выплаты,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что при обращении в Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Выселковском районе ей было отказано в назначении пенсии, так как не был учтен стаж работы в Карабахе с (__)____ по (__)____ гг. Работа на территории республик бывшего Союза при начислении пенсии учитывается по специальным правилам, установленным несколькими нормативно-правовыми актами. Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года следует, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст.6). Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения подписано 13 марта 1992 года Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной и вступило в силу с момента подписания. Гражданам, приехавшим на территорию нынешней РФ из перечисленных государств, учитывается стаж, накопленный на их территории, а также на всей территории бывшего СССР учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками Соглашения, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст.89 Закона РСФСР от 20.11.1990 года. Согласно ст.89 Закона РФ №340-1 в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации. Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. №190 по согласованию с Министерством труда РСФСР и Пенсионным Фондом РСФСР (далее - Положение) основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Однако, в силу независящих от истца обстоятельств, ее трудовая книжка была сожжена и ей была выдана справка с места работы в том, что она действительно осуществляла трудовую деятельность с (__)____ по (__)____. Так как в Карабахе велись военные действия, считает, что данная справка имеет юридическую силу трудовой книжки и поэтому спорный период работы истца с (__)____ по (__)____ подлежит учету в трудовой стаж. Сведений об уплате либо неуплате страховых взносов работодателем у истца не имеется. При этом отсутствие таких сведений не может являться основанием для отказа в удовлетворении требования о включении в трудовой стаж истца спорного периода работы. Закон РФ №340-1, подлежащий применению к рассматриваемым правоотношениям, не предусматривал наличие страхового стажа, как основания для пенсионного обеспечения, трудовой стаж истца в спорный период подтвержден документально. Также просит учесть правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 10.07.2007 №9-П, в соответствии с которой различия в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащий платеж в Пенсионный фонд Российской Федерации или не исполнил, не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, не совместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Просит суд обязать Государственное учреждение управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Выселковском районе Краснодарского края включить в страховой и трудовой стаж ФИО2 период работы с (__)____ по (__)____ в винсовхозе им. Ленина Мардакертского района НКР; обязать Государственное учреждение управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Выселковском районе Краснодарского края назначить ей, ФИО2, пенсию по старости на льготных условиях; обязать Государственное учреждение управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Выселковском районе Краснодарского края произвести начисления и выплатить ей, ФИО2 пенсионные выплаты с момента подачи заявления о назначении пенсии с (__)____ по настоящее время; а также взыскать в ее, ФИО2, пользу с Государственного учреждения управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Выселковском районе Краснодарского края судебные расходы в сумме 5300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила суд удовлетворить ее требования.

Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Выселковском районе по доверенности – ФИО3 - в судебное заседание не явилась, в поступившем отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила возражения на иск. Указала, что порядок обращения за страховой пенсией установлен Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014г. №884н. В соответствии с п.3 Правил обращения граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом пенсии на другую путем подачи заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Заявление может быть передано непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, направлено почтой, подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, либо представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством РФ и которое передастся с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» и информационную систему Пенсионного фонда РФ «Личный кабинет застрахованного лица». Форма заявления о назначении пенсии утверждена постановлением Правления Пенсионною фонда Российской Федерации от 23 январи 2019 года №16п и является приложением к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению. В соответствии с п.10 Правил обращения за страховой пенсией, при приеме заявления об установлении пенсии и документов, предоставленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионною фонда Российской Федерации регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает гражданину уведомление о приеме и регистрации заявлении об установлении пенсии и документов, предоставленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их предоставления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионною фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе. В УПФ РФ в Выселковском районе заявление о назначении пенсии ФИО2 не поступало ни в электронном виде, ни на бумажном носителе. В связи с чем, УПФ в Выселковском районе не могло ни оказать государственную услугу по установлению страховой пенсии, ни отказать в этой услуге. В связи с чем просит суд в иске отказать.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, возражения представителя ответчика, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок обращения за страховой пенсией установлен Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014г. №884н.

В соответствии с п.3 названных Правил граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом пенсии на другую путем подачи заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Заявление может быть передано непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, направлено почтой, подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, либо представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством РФ и которое передастся с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» и информационную систему Пенсионного фонда РФ «Личный кабинет застрахованного лица».

Форма заявления о назначении пенсии утверждена постановлением Правления Пенсионною фонда Российской Федерации от 23 январи 2019 года №16п и является приложением к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п.10 Правил, при приеме заявления об установлении пенсии и документов, предоставленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионною фонда Российской Федерации регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает гражданину уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, предоставленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их предоставления, перечень недостающих для усыновления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионною фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Из искового заявления ФИО2 следует, что при обращении в Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Выселковском районе ФИО2 было отказано в назначении пенсии, так как не был учтен стаж работы в Карабахе с (__)____ по (__)____.г.

Однако, как следует из возражений представителя ответчика на исковое заявление, в УПФ РФ в Выселковском районе заявление о назначении пенсии ФИО2 не поступало ни в электронном виде, ни на бумажном носителе.

Аналогичные сведения содержит ответ начальника УПФ РФ в Выселковском районе ... от 24 марта 2020 года на запрос суда ... от 10 марта 2020 года.

Таким образом, факт обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии и факт отказа ответчика в назначении пенсии вопреки положениям ст.56 ГПК РФ ничем не подтверждены.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для исследования и оценки представленных в подтверждение наличия специального трудового стажа документов ФИО2

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Выселковском районе о понуждении включения периода работы в страховой и трудовой стаж, назначении пенсии по старости на льготных условиях, понуждении произвести пенсионные выплаты не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Выселковский районный суд.

Судья: подпись.