Решение № 2А-568/2019 2А-568/2019~М-554/2019 М-554/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-568/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2019 года г.Кимовск Тульской области

Судья Кимовского городского суда Тульской области Подоляк Т.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело №2а-568/2019 по административному исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Кимовский район и обязании снести объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>,

у с т а н о в и л:

Кимовский межрайонный прокурор, действующего в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Кимовский район и обязании снести объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Административные исковые требования обоснованы тем, что постановлением главы Кимовского муниципального образования от 14.09.2001 № 720 «Об утверждении перечня ветхого жилищного фонда по г. Кимовску и Кимовскому району» многоквартирный жилой дом № 28 по ул. Красная п. Епифань Кимовского района Тульской области признан непригодным для проживания и подлежащим расселению и сносу.

В соответствии с государственной программой Тульской области «Обеспечение жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области», утвержденной постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 №660, дом №28 по ул. Красная п. Епифань Кимовского района подлежал переселению. Планируемая дата переселения – 3 квартал 2017 года, планируемая дата сноса дома – 4 квартал 2017 года.

Проверкой, проведенной Кимовской межрайонной прокуратурой, установлено, что данный дом расселен, но не снесен, что также подтверждается сведениями, представленными администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области.

15.03.2018 в администрацию муниципального образования Кимовский район в связи с выявленными нарушениями было внесено представление. Однако, по состоянию на 20.06.2019 требования представления не были выполнены. Администрацией муниципального образования Кимовский район меры по сносу дома не предпринимаются. Одноэтажный многоквартирный дом не снесен, остекление окон частично отсутствует, доступ посторонних лиц к дому не ограничен.

Данные обстоятельства послужили причиной обращения в суд.

Определением судьи от 05.07.2019 указанное административное исковое заявление было принято к производству, проведена подготовка дела.

Административному истцу и административному ответчику направлены копии определений о принятии административного дела и его подготовке, административному ответчику предложено в течение 10 дней со дня получения указанных копий определений представить в письменной форме в Кимовский городской суд Тульской области свои доказательства по делу (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а так же в связи с поступившим ходатайством истца о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, возражения относительно рассмотрения дела в таком порядке).

По ходатайству истца, в связи с отсутствием возражений представителя ответчика о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с определением судьи Кимовского городского суда от 19.07.2019, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика, администрации муниципального образования Кимовский район, согласно доверенности ФИО1, представила письменное заявление, в котором не возражала против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, решение оставила на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо – администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района, возражений по административным исковым требованиям Кимовского межрайонного прокурора не представило.

Изучив административное исковое заявление, письменные материалы дела, возражения представителя административного ответчика судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст.14 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.12.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона № 131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В силу требований ст.210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества возлагается на его собственника.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, и из постановления главы Кимовского муниципального образования от 14.09.2001 № 720 «Об утверждении перечня ветхого жилищного фонда по г. Кимовску и Кимовскому району», в редакции постановления от 20.05.2008 № 552, следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан непригодным для проживания и подлежащим расселению и сносу (л.д. 13-15).

В соответствии с государственной программой Тульской области «Обеспечение жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области», утвержденной постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 №660, д. №28 по ул. Красная п. Епифань Кимовского района подлежал переселению. Планируемая дата переселения – 3 квартал 2017 года, планируемая дата сноса дома – 4 квартал 2017 года.

Соглашением от 17.02.2018 о передачи в части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Кимовский район муниципальному образованию Епифанское Кимовского района в 2019 г. поселение приняло на себя полномочия по решению вопросов местного значения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Объем межбюджетных трансфертов на 2019 год составил 276966 рублей 90 копеек (л.д. 16-24).

Из акта проверки с фототаблицей от 20.06.2019 усматривается, что одноэтажный многоквартирный дом по адресу: <...>, не снесен, частично отсутствует остекление окон, доступ посторонних лиц к дому не ограничен (л.д. 9-10).

По результатам ранее проведенной проверки Кимовским межрайонным прокурором 15.03.2018 в администрацию муниципального образования Кимовский район внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства (л.д. 11-12).

Из ответов администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района от 27.03.2018 № 02-03/299, от 18.06.2019 №02-03/692 следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, расселен, но не снесен (л.д. 25-27).

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности требований Кимовского межрайонного прокурора, поскольку они соответствуют требованиям законодательства, приведенного в настоящем решении суда.

Бездействие администрации муниципального образования Кимовский район, выразившееся в непроведении работ по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а также наличие свободного доступа в данный многоквартирный дом может явиться причиной возникновения пожаров, что, в свою очередь, представляет опасность для жизни и здоровья граждан и для рядом стоящих зданий и сооружений.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Кимовский района обязанность по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

По смыслу ч.9 ст.227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, его реальных возможностей суд определяет срок исполнения судебного решения до 01.06.2020.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Кимовский район и обязании снести объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район, выразившееся в непроведении работ по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 01.06.2020 снести объект недвижимого имущества - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд Тульской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий