Решение № 2А-2525/2018 2А-2525/2018~М-2526/2018 М-2526/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-2525/2018

Дело № 2а-2525/2018
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> 18 июля 2018 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе

судьи Жолобовой Т.А.,

с участием пом. прокурора Октябрьского района г. Кирова Кузьминой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Шулятьевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области о продлении срока содержания в специальном учреждении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову Кировской области ФИО2

В обоснование иска указано, что 12.01.2018 Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № 468-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ гражданина р. Украина ФИО2, <данные изъяты>, осужденного 22.03.2017 Нововятским районным судом г. Кирова за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, содержащегося в ФКУ «ИК № 17» УФСИН России по Кировской области.

Всоответствии с п. 7 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», гражданину р. Украина ФИО2 не разрешен въезд на территорию РФ. 19.02.2018 ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Министерства юстиции РФ.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы 21.03.2018 г. по отбытию срока наказания.

Его личность подтверждена копией паспорта, приговором суда, учетами АС ЦБДУИГ, ФМС России, ИЦ УМВД России по Кировской области.

Пребывание гражданина р. Украина ФИО2 на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.

Всоответствии с ч. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УВМ УМВД России по Кировской области в отношении гражданина р. Украина ФИО2 принято решение о депортации, с которым он ознакомлен.

21.03.2018 г. решением Октябрьского районного суда г. Кирова ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову сроком на 120 суток.

В УВМ УМВД России по Кировской области на момент нахождения ФИО2 в ЦВСИГ УМВД России по г. Кирову поступило заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ, в связи с чем процедура депортации приостановлена. Решение о предоставлении временного убежища на территории РФ ФИО2 в настоящее время не принято.

Административный истец просит продлить срок содержания гражданина р. Украина ФИО2, <данные изъяты>. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову сроком на 30 суток: с 19.07.2018 по 17.08.2018.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Кировской области по доверенности ФИО1 требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные указанным в заявлении. Дополнительно суду пояснил, что в настоящее время рассматривается вопрос о предоставлении временного убежища ФИО2

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 иск не признал, суду пояснил, что его близкие родственники проживают в <...>.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении иска отказать, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года.

В силу ст. 2 вышеназванного закона лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Частью 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 35.1 Закона № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 12.01.2018 Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № 468-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ гражданина р. Украина ФИО2, <данные изъяты>, осужденного 22.03.2017 Нововятским районным судом г. Кирова за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, содержащегося в ФКУ «ИК № 17» УФСИН России по Кировской области.

ФИО2 на основании п. 7 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» не разрешен въезд на территорию РФ. 19.02.2018 ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Министерства юстиции РФ.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы 21.03.2018 г. по отбытию срока наказания.

В отношении него УВМ УМВД России по Кировской области принято решение о депортации в соответствии с ч. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с которым он ознакомлен.

21.03.2018 г. решением Октябрьского районного суда г. Кирова ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову сроком на 120 суток, с 21.03.2018 г. по 18.07.2018 г.

В УВМ УМВД России по Кировской области на момент нахождения ФИО2 в ЦВСИГ УМВД России по г. Кирову поступило заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ, в связи с чем процедура депортации приостановлена. Решение о предоставлении временного убежища на территории РФ ФИО2 в настоящее время не принято.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17.02.1998 г. № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (чч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 г. № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что административный ответчик находится в специальном учреждении длительное время, является гражданином р. Украина.

УМВД России по Кировской области сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации суду не представило, как и данных, указывающих на то, что ответчик может скрываться или иным образом уклоняться от исполнения решения о депортации. Отсутствие действительных документов, удостоверяющих личность, не является основанием для продления срока нахождения в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову Кировской области.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Кировской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 269 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Управления Министерства внутренних дел России по Кировской области о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова, в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2018 г.

Судья Т.А. Жолобова