Постановление № 5-140/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 5-140/2023

Дело об административном правонарушении №5-140/2023

УИД: 09RS0007-01-2023-001325-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2023 года ст-ца Зеленчукская, КЧР

Судья Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Урусов Э.Д.,

При секретаре судебного заседания Болатчиевой А.Р.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, гражданина Республики Туркменистан ФИО1, переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Зеленчукского районного суда КЧР дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении материалов дела лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ. Права понятны. Ходатайств не поступало,

установил:

В 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий «Студент» по адресу: <адрес> при проверке документов у гражданина Республики Туркменистан ФИО1 было установлено, что им нарушены правила пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Действия иностранного гражданина ФИО1 были квалифицированы по ч.1 ст.18.8 КРФ об АП.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1, отказавшись от услуг защитника, признал факт нарушения режима пребывания в РФ. Пояснил суду, что он опоздал на рейс, ……………..

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1, изучив дело об административном правонарушении, судом установлено следующее.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из п.п.1,2 ст.5 данного закона срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим ФЗ. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим ФЗ или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего ФЗ, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.1 КРФ об АП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КРФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП подтверждается:

протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст18.8 КРФ об АП в отношении ФИО1 ;

рапортом инспектора по ОП ОИК и ТМ УВМ МВД по КЧР ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта нарушения миграционного законодательства гражданином Республики Туркменистан ФИО1;

паспортом иностранного гражданина серии №,

визой ФИО1, подтверждающей право на транзитный въезд на территорию Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

выпиской из СПО «Мигрант-1» на гражданина Республики Туркменистан ФИО1;

ходатайством начальника УВМ МВД по КЧР ФИО7 о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по КЧР в целях контролируемого выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации;

определением начальника УВМ МВД по КЧР ФИО7 о передаче дела об административном правонарушении по подсудности.

Оценив в совокупности все доказательства, находящиеся в деле, и установленные обстоятельства при рассмотрении дела, суд пришел к выводу, что имело место административное правонарушение, вина гражданина Республики Туркменистан ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения доказана.

Действия гражданина Республики Туркменистан ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Туркменистан ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.4.2 КРФ об АП судом признается признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

Согласно протоколам задержания и доставления от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Туркменистан ФИО1 был задержан ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП предусмотрено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о форме административного выдворения, суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также данные о личности виновного.

Согласно ч.3, 5 ст.34 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц в соответствии со своими полномочиями осуществляют административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и направляют информацию об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, а также в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что гражданин Республики Туркменистан ФИО1 не выехал за пределы РФ в установленный срок, определенный визой с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ, мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, по месту пребывания не зарегистрирован, источника дохода не имеет, возможность для самостоятельного выезда из Российской Федерации у него отсутствует, а так же ходатайство начальника УВМ МВД по КЧР о возможности временного размещения иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по КЧР, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа и административное выдворение в форме принудительного выдворения с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст. 29.1, 29.5.-29.7, 29.10, 29.11 КРФ об АП судья,

постановил:

признать гражданина Республики Туркменистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить гражданину Республики Туркменистан ФИО1, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Поручить принудительное выдворение гражданина Республики Туркменистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Поместить гражданина Республики Туркменистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации –Центр временного содержания иностранных граждан МВД по КЧР, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения постановления об административном выдворении из Российской Федерации.

Постановление в части помещения гражданина Республики Туркменистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по КЧР, подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии, через Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Зеленчукского районного суда Э.Д. Урусов