Решение № 12-170/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-170/2019

Дело № 12-170/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июня 2019 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу заместителя руководителя дирекции оказания услуг жилищно-коммунального хозяйства АО «Чувашская энергосбытовая компания» ФИО2 на решение руководителя Государственной жилищной инспекции ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении протеста заместителя прокурора <адрес> на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и направлении дела на новое рассмотрение,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя прокурора <адрес> ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.9.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя начальника отдела оказания услуг ЖКХ АО «Чувашская энергосбытовая компания» ФИО2

Постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.23 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Копия постановления заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ получена прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО3 посредством электронной почты поступил протест заместителя прокурора <адрес>. В последующем протест прокурора поступил в Госжилинспекцию Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

Решением руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного жилищного инспектора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ протест заместителя прокурора <адрес> на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворен – постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

ФИО2 обжаловано вышеуказанное решение руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного жилищного инспектора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по мотиву незаконности. В обоснование жалобы заявитель указала, что в нарушение п.п.2,4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ не была извещена о времени и месте рассмотрения протеста прокурора, чем были нарушены ее права, допущено существенное нарушение процессуальных требований. Кроме того, административным органом не доказано событие вменяемого должностному лицу правонарушения, в связи с чем просит отменить обжалуемое решение и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно пояснила, что прокурором был пропущен срок принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель Госжилинспекции Чувашской Республики ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы и прекращения производства по делу, полагая, что существенных нарушений при рассмотрении протеста прокурора, влекущих отмену обжалуемого решения, не было допущено.

Помощник прокурора <адрес> Каюков А.М. в судебном заседании полагал обоснованными доводы жалобы о допущенном существенном нарушении процессуальных требований при рассмотрении протеста прокурора, поскольку привлекаемое к административной ответственности лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения протеста. Полагает обжалуемое решение руководителя Госжилинспекции ЧР подлежащим отмене с направлением протеста прокурора на новое рассмотрение. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.п.2,4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4-30.8 КоАП РФ. Из материалов дела об административном правонарушении: определения и.о. руководителя Госжилинспекции Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, обжалуемого решения следует, что протест прокурора на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ назначен к рассмотрению на 13 час.00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Копия определения о назначении протеста прокурора к рассмотрению была направлена в прокуратуру <адрес>, но не направлялась лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, - должностному лицу ФИО2

ФИО2 не была извещена никаким образом о времени и месте рассмотрения протеста прокурора.

Судом установлено, что руководителем Госжилинспекции Чувашской Республики в нарушение ст.25.1, п.п.2,4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении протеста прокурора <адрес> на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечена возможность участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, тем самым были нарушены права ФИО2

Нарушение права привлекаемого к административной ответственности лица на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, жалобы и протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении деле является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае должностным лицом Государственной жилищной инспекции, не известившим лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения представления прокурора, порядок рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении нарушен.

Указанное нарушение является существенным, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены решения и направления протеста заместителя прокурора на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, согласно ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При новом рассмотрении дела должностному лицу административного органа следует принять во внимание изложенное, дать оценку доводам заявителя жалобы о пропуске прокурором срока принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении, вынести по делу законное и обоснованное решение.

В связи с отменой решения от ДД.ММ.ГГГГ иные доводы жалобы - об отсутствии состава (события) административного правонарушения, недоказанности правонарушения оценке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Решение руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении протеста заместителя прокурора <адрес> на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.9.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2 отменить, протест заместителя прокурора <адрес> на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № возвратить на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики со стадии принятия.

Судья Н.В. Смаева